Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Салтыковой С.С.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» Беспаловой Е.А. (доверенность от 16.12.2022), от Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Бибиной А.В. (доверенность от 24.12.2024), от Аверичевой Н.П. ее представителя Кудряшова В.Ф. (доверенность от 12.09.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 по делу № А56-68393/2024,
у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М», адрес: 125475, Москва, Клинская ул., д. 12, пом. II (ком. 9-13), ОГРН 1147746779025, ИНН 7743931676 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Рылеева, д. 7, лит. А, пом. 2-Н, 5-Н, 7-Н, 10-Н, ОГРН 1167847166882, ИНН 7801305857 (далее - Комитет по контролю), Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», адрес: 191024, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 146, лит. А, пом. 6Н, ОГРН 1117847089381, ИНН 7801542311 (далее - Учреждение), о признании незаконными действий Комитета по контролю и Учреждения по освобождению земельных участков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 59, у входа в нежилые помещения 15-Н и 16-Н.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Аверичева Наталия Павловна, ОГРНИП 320470400006034, ИНН 470900500192 (дата прекращения деятельности 17.06.2025).
Решением от 24.10.2024 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 данное решение оставлено без изменения.
Комитет по контролю в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, суды ошибочно посчитали, что спорные крыльца являются частью нежилых помещений; согласование перепланировки помещений не влечет права на использование земельного участка для размещения элементов входной группы, которые относятся к элементам благоустройства и могут быть размещены на участке на основании соответствующих документов.
Общество и Аверичева Н.П. в письменных возражениях на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов о незаконности действий Комитета по контролю и Учреждения правильными.
До начала судебного заседания от Учреждения поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя с указанием на поддержку доводов кассационной жалобы Комитета по контролю.
В судебном заседании представитель Комитета по контролю поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества и Аверичевой Н.П. против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в письменных возражениях.
Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом ходатайства Учреждения не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие его представителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Аверичева Н.П. с 27.07.2020 является собственником нежилых помещений 15-Н и 16-Н, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 59.
На основании договора от 13.12.2019 № АМ-1978-07/2019 (в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2020 о замене арендодателя в связи с переходом права собственности на помещения) указанные помещения переданы в аренду Обществу для использования под торговлю в качестве универсама под коммерческим обозначением «Красное&Белое» или другим коммерческим обозначением сроком на 7 лет.
Договор зарегистрирован в установленном порядке 26.05.2020.
Согласно плану передаваемых в аренду помещений (приложение № 1 к договору) спорные помещения имеют отдельные входы с лицевого фасада здания, обустроенные крыльцами.
Учреждение, выполняя задание Комитета по контролю, 10.07.2024 осуществило демонтаж входных ступеней, ведущих к входу в помещения 15-Н и 16-Н, путем их дробления, в связи с чем вход/выход в названные помещения оказался заблокированным.
Перед началом работ сотрудники Учреждения, производившие демонтаж, предъявили работникам магазина для ознакомления уведомление от 27.05.2021 № 004549 о необходимости освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный вблизи многоквартирного дома по адресу: ул. Бабушкина, д. 59.
Как указало Общество, никаких уведомлений оно ранее не получало.
Общество, ссылаясь на то, что крыльца в составе входных групп возведены законно, никаких уведомлений о предстоящем демонтаже ступеней Общество не получало, считая, что действия Комитета по контролю и Учреждения по демонтажу ступеней являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Как установили суды, спорные нежилые помещения образованы путем перепланировки жилого помещения - квартиры № 33 в том же доме - в целях перевода его в нежилые помещения предыдущим собственником квартиры. Устройство двух изолированных входов из оконных проемов с крыльцами со стороны лицевого фасада дома было предусмотрено проектом перепланировки квартиры. Работы по перепланировке произведены в соответствии с проектом, приняты в установленном порядке приемочной комиссией Невского района Санкт-Петербурга, в результате проведенных работ из жилого помещения образовано два нежилых помещения (15-Н и 16-Н); жилое помещение переведено в нежилое; соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости с отображением на планах помещений двух лестниц, примыкающих к внешней стене здания.
Суды с учетом указанных обстоятельств правомерно пришли к выводу о законности возведения крылец и отсутствии признаков самовольной реконструкции помещений (здания).
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 приложения № 2 «Виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга» к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, к элементам благоустройства относятся входы, входные группы, элементы входов и входных групп (включая дверные конструкции, дверные заполнения, пандус, подъемник, навес, козырек, лестницу, площадку, ступени, ограждение, приямок, аппарели, поручни).
Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
Одним из таких случаев использования указанных земель и земельных участков без их предоставления и установления сервитутов согласно подпункту 6 пункта 1 этой статьи является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).
Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории.
Порядок и условия размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, установлены Законом Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 этого Закона элементы благоустройства территории - элементы входов и входных групп (лестницы, площадки, ступени, приямки) размещаются на земельных участках на основании договора, заключаемого с уполномоченным органом без проведения аукциона.
Поскольку в данном случае, как установили суды, лестницы в составе входных групп возведены законно, обустройство отдельных входов являлось необходимым условием для перевода квартиры в нежилые помещения и отделение лестниц от помещения без ущерба состоянию помещения и его назначению не представляется возможным, судебные инстанции правомерно пришли к выводу, что отсутствие надлежащим образом оформленного документа на использование земельного участка под крыльцами не могло служить достаточным основанием для демонтажа лестниц фактически путем их уничтожения в отсутствие, к тому же, доказательств надлежащего уведомления собственника и/или Общества о необходимости узаконить землепользование и о предстоящем демонтаже ступеней.
При таком положении суды правомерно удовлетворили заявление Общества.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 по делу № А56-68393/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: