Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Васильевой Е.С.,
рассмотрев 08.07.2024 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по делу № А56-99355/2023,
у с т а н о в и л:
Акционерное общество «ЭВРИКА», адрес: 196084, Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 9, лит. Б, пом. 1-Н, ОГРН 1027809212595, ИНН 7827008143 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), от 15.08.2023 № 202S19230039829.
Отделение обратилось со встречным иском о взыскании с Общества 500 руб. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024, решение Отделения от 15.08.2023 № 202S19230039829 признано недействительным, с Отделения в пользу Общества взыскано 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, в удовлетворении встречного иска Отделению отказано.
В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции неверно исчислил срок, предусмотренный частью 25 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). Суд апелляционной инстанции, согласившись с данным доводом Отделения, вместе с тем, необоснованно применил положения пункта 2.1 статьи 6, подпункта 4 пункта 2 статьи 11, части 24 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку у Общества с застрахованным лицом Семеновым С.Ю. был заключен договор гражданско-правового характера, и трудовые отношения, регулируемые трудовым законодательством, между страхователем и застрахованным лицом отсутствовали.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, полагая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Из материалов дела следует, что Отделением установлен факт несвоевременного представления Обществом сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 18.07.2023 № 202S18230034365.
Решением Отделения от 15.08.2023 № 202S19230039829 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб., и на основании указанного решения Отделение направило Обществу требование от 06.09.2023 № 202S01230044812 об уплате в срок финансовых санкций со сроком исполнения до 03.10.2023.
Полагая, что решение Отделения от 15.08.2023 № 202S19230039829 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отделение обратилось со встречным заявлением о взыскании с Общества 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, первоначальные требования Общества удовлетворил, в удовлетворении встречного иска Отделению отказал.
Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1 Закона № 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В пункте 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ закреплено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
При заполнении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) в рассматриваемом периоде применялся ранее действовавший Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок № 245п).
Подраздел 1.1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка № 245п).
Судами установлено, что сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по форме ЕФС1 (ГПД) с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» в отношении 1 лица, с которым заключен договор гражданско-правового характера, первоначально были направлены Обществом в Отделение 24.04.2023. В направленном Обществом отчете дата заключения договора «ГПХ» указано - 24.04.2023, срок направления отчета установлен не позднее 25.04.2023, то есть первоначально сведения предоставлены Обществом в установленные законодательством сроки, что подтверждается извещением о доставке удостоверяющего центра.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (часть 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Днем получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждение о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в фонд уточненные индивидуальные сведения. Поступление уведомления страховщика на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по ТКС. Дата получения уведомления страхователем, подтвержденная электронным уведомлением о доставке, значима для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректируемых сведений, установления факта нарушения и вины страхователя в нарушении срока представления уточняющих сведений как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.
Из материалов дела следует, что Обществу 01.05.2023, 10.05.2023 и 19.05.2023 по электронным каналам связи Отделением были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий.
Как установлено судами, Общество неоднократно представляло в Отделение исправленные сведения, устранив замечания, отраженные в протоколе проверки файлов. Однако в отношении повторно представленных расчетов Обществом были получены отрицательные протоколы контроля отчетности.
Впоследствии, Обществом 23.05.2023 представлены в Отделение исправленные сведения, которые приняты, о чем страхователю направлена расписка о приеме указанных сведений.
В соответствии с решением от 15.08.2023 № 202S19230039829 Отделением было выявлено нарушение Обществом срока предоставления отчета по форме ЕФС-1 ГПД раздел 1 подраздел 1.1 (Семенова С.Ю.).
Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела пришли к выводу, что оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.
Вместе с тем, по мнению Отделения, направление Обществом дополняющей формы по уведомлению от 10.05.2023 совершено за пределами 5 дневного срока после получения 11.05.2023 уведомления, что должно было явиться основанием для назначения страхователю финансовой санкции.
Суд апелляционной инстанции на основании материалов дела установил и указанное следует из извещения о доставке удостоверяющего центра, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 10.05.2023 получено Обществом 11.05.2023 в 12 час. 33 мин. в электронном виде по ТКС, а откорректированные сведения направлены Обществом в электронном виде по ТКС только 18.05.2023, то есть за пределами установленного срока.
Вместе с тем, апелляционный суд принял во внимание, что за нарушение Обществом срока представления сведений в отношении трудовой деятельности (заключение/окончания договора ГПХ) указанной в подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1 Формы ЕФС-1, ответственность действующим законодательством не предусмотрена.
При предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (обстоятельства переплаты/недоимки не устанавливались), сотрудники Отделения имели возможность с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
Таким образом, как правомерно отметил апелляционный суд, вывод суда первой инстанции о том, что Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ посредством направления в Отделение дополняющих форм ЕФС-1, содержащих откорректированные сведения в установленный срок, не повлиял на законность принятого судебного акта.
Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу о том, что оспариваемое Обществом решение Отделения от 15.08.2023 № 202S19230039829 является незаконным, что одновременно влечет отказ во взыскании финансовой санкции.
Суды установили все фактические обстоятельства дела, объективно и полно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах, кассационная жалоба Отделения удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по делу № А56-99355/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья Е.С. Васильева
|
Разработка сайта: