Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2024 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и Михайловской Е.А.,
при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» Шавровой О.В. по доверенности от 19.06.2024, от садоводческого некоммерческого товарищества «Торфяники» председатель Кунах М.В. (выписка из ЕГРЮЛ) и Кобрик А.Н. по доверенности от 15.04.2024,
рассмотрев 19.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024 по делу № А56-124383/2023, у с т а н о в и л: Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (адрес: 197349, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Торфяники», адрес: 187029, Ленинградская область, Тосненский район, деревня Нурма, ОГРН 1094716000675, ИНН 4716032480, (далее - Товарищество) об обязании не препятствовать фактическому технологическому присоединению и перетоку электрической энергии для индивидуальных домов (строений): Новикова Ивана Алексеевича (жилой дом по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив «Нурма», СНТ «Торфяники», 2 лесной проезд, участок 182, кадастровый номер земельного участка 47:26:0523001:324); Черняевой Елены Геннадьевны (вагон бытовка по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив «Нурма», СНТ Торфяники, ул. Центральная, участок 232, кадастровый номер земельного участка 47:26:0523001:128; Кондратьева Валерия Ивановича (дом, расположенный по адресу Ленинградская область, Тосненский район, массив «Нурма», СНТ Торфяники, ул. Центральная, участок 78, кадастровый номер земельного участка 47:26:0523001:375 (с учетом уточнения требований).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2023 иск удовлетворен.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024 решение отменено, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Податель кассационной жалобы указывает на нарушение апелляционным судом статей 309, 310, 426, 539, 540, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частей 1 и 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктов 3 и 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила недискриминационного доступа), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, а также противоречие судебной практике, определениям Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030, от 26.04.2024 № 307-ЭС23-26680.
До судебного заседания в кассационный суд от Товарищества поступил отзыв на кассационную жалобу с возражениями против ее удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Товарищества - доводы отзыва.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании акта о технологическом присоединении от 01.11.2017 произведено технологическое присоединение объектов электроэнергетики Товарищества, расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, деревня Нурма; точки присоединения - на опоре № 40 ВЛ-1-кВ ПС-718 «Нурма» и на опоре № 50 ВЛ-1-кВ ПС-718 «Нурма»; максимальная мощность 750 кВА/637,5 кВт.
На основании актов об осуществлении технологического присоединения от 15.07.2022, 31.05.2022, 24.03.2022 Общество произвело технологическое присоединение энергопринимающих устройств индивидуальных жилых домов физических лиц Новикова И.А., Черняевой Е.Г., Кондратьева В.И., расположенных по адресу Ленинградская область, Тосненский район, массив «Нурма», СНТ «Торфяники», 2-й Лесной проезд, участок № 182, ул. Центральная, участки № 232 и 74 соответственно.
Из искового заявления следует и ответчиком не оспаривается, что Товарищество произвело демонтаж оборудования (проводов, питающих потребителей и индивидуальные приборы учета электрической энергии), передало начальнику Тосненского РЭС филиала Общества Гатчинские электрические сети по акту приема-передачи от 06.04.2022.
Ссылаясь на то, что указанные действия Товарищества являются неправомерными и препятствуют перетоку электрической энергии, Общество обратилось в суд с иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, указал на то, что Товарищество не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через его объекты потребителям и требовать за это плату.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, апелляционный суд указал на отсутствие в материалах дела доказательств нарушения Товариществом прав Общества, как сетевой организации, так как обязательства последнего прекращены исполнением заключенных с физическими лицами договоров технологического присоединения, и поэтому пришел к выводу о том, что заявленный иск не обусловлен действиями ответчика по воспрепятствованию организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих физическим лицам, поскольку такое присоединение состоялось.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861 (пункт 8 Правил № 861).
Согласно пункту 14 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 Правил № 861; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.
Аналогичное требование содержится в пункте 6 Правил недискриминационного доступа, из которого следует, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами № 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.
В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
Энергопринимающие устройства третьих лиц находятся на земельных участках, расположенных в границах территории Товарищества.
Сохранение условий электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, является одним из критериев наличия технической возможности технологического присоединения, закрепленных в пункте 28 раздела III Правил технологического присоединения.
В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).
Вместе с тем положения раздела III Правил № 861 в силу прямого указания пункта 33(1) не применяются к гражданам, обращающимся в сетевую организацию с заявкой на присоединение ЭПУ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.
В отношении указанных граждан сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к ее электрическим сетям независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
При этом СНТ, заинтересованные в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей - членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявок на присоединения энергопринимающих устройств присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ, не лишены возможности обратиться к соответствующей сетевой организации, как профессиональному участнику отношений по передаче электроэнергии, с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения. В целях проверки полученной от сетевой организации информации СНТ вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора (такая правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030).
При таких обстоятельствах довод Товарищества об отсутствии технической возможности технологического присоединения заявителей, заключивших с сетевой организацией договоры об осуществлении технологического присоединения на запрашиваемую мощность 15 кВт и энергопринимающие устройства которых находятся на земельном участке Товарищества, отклоняется как несостоятельный. Общество пояснило, что мощность, выделяемая по договорам технологического присоединения, отпускается сетевой организацией с резерва мощности на собственном источнике питания ПС-718 «Нурма».
Требование Общества об обязании Товарищества не препятствовать сетевой организации в исполнении договоров технологического присоединения в осуществлении фактического присоединения энергопринимающих устройств судом первой инстанции правомерно удовлетворено.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024 по делу № А56-124383/2022 отменить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2023 по указанному делу оставить в силе.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Торфяники», адрес: 187029, Ленинградская область, Тосненский район, деревня Нурма, ОГРН 1094716000675, ИНН 4716032480, в пользу акционерного общества «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209, 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
|
Разработка сайта: