Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Старченковой В.В.,
рассмотрев 25.09.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Межрайонная больница № 1» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024 по делу № А21-1224/2023, у с т а н о в и л: Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» Пионерского городского округа, адрес: 238590, Калининградская обл., г. Пионерский, ул. Вокзальная, д. 16А, ОГРН 1153926008609, ИНН 3910005013 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Межрайонная больница № 1», адрес: 238590, Калининградская обл., г. Пионерский, ул. Шаманова, д. 6, ОГРН 1023902055792, ИНН 3910003400 (далее - Учреждение), 781 206 руб. 33 коп. стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь за период с 01.10.2021 по 31.12.2022.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство), администрация Пионерского городского округа (далее - Администрация), государственное казенное учреждение Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства» (далее - Управление), общество с ограниченной ответственностью «Западная строительная компания» (далее - Компания).
Решением суда первой инстанции от 27.02.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.06.2024, иск удовлетворен полностью.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 27.02.2024 и постановление от 21.06.2024 направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как следует из кассационной жалобы, в материалах дела имеются ответы Агентства от 19.11.2021 № ОНК-8337 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.11.2021 № 39-АК-04/6900 о том, что тепловые сети, расположенные на территории Пионерского городского округа, ни в федеральной, ни в собственности Калининградской области не находятся. По мнению подателя жалобы, поскольку спорные тепловые сети не находятся в собственности Калининградской области, то Учреждение не является законным владельцем данных сетей на праве оперативного управления (право оперативного управления Учреждения на данные сети в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не зарегистрировано) и не является лицом, которое обязано компенсировать потери тепловой энергии в тепловых сетях.
Податель жалобы отмечает, что в соответствии с условиями договоров от 26.01.2021 № 2 и от 11.03.2022 № 2 эксплуатационная ответственность за содержание тепловой сети у Учреждения начиналась непосредственно в здании Учреждения, а не от котельной Предприятия.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Предприятие, Учреждение, Агентство, Администрация, Управление, Компания о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприятие подает тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение зданий, находящихся в оперативном управлении Учреждения.
Тепловая энергия подается Учреждению по тепловым сетям от теплового пункта ТК1, расположенного по ул. Вокзальной г. Пионерского.
В 2017 году в рамках государственного контракта № 0135200000516000857-0160378-01 (далее - Контракт), где заказчиком являлось ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» (в настоящее время - Учреждение), выполнялись работы по объекту «Реконструкция главного корпуса ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» лит. А. с устройством приемного отделения».
Согласно письму Учреждения от 27.07.2021 № 809 стоимость проведенных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения включена в стоимость строительно-монтажных работ по Контракту.
Построенный объект «Реконструкция главного корпуса ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» передан в оперативное управление Учреждению. Тепловые сети, к которым подключены здания Учреждения, на балансе последнего не числятся.
Документов о передаче тепловых сетей в государственную или муниципальную собственность не имеется.
Предприятие произвело расчет объема потерь тепловой энергии (поставляемой на нужды отопления и горячего водоснабжения) в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325, который за период с 01.10.2021 по 31.12.2022 составил 334,519 Гкал.
Полагая, что в результате технологических потерь при передаче тепловой энергии Предприятие понесло 781 206 руб. 33 коп. убытков, 26.12.2022 Учреждению направлено письмо с просьбой оплатить указанную сумму. К письму приложены акт выполненных работ, расчет стоимости и счет. Учреждение счет не оплатило.
Ссылаясь на необоснованный отказ Учреждения от оплаты тепловых потерь, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили, признав их обоснованными по праву и по размеру.
Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).
Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы, связанные с потерями тепловой энергии в сетях, ей не принадлежащих.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, независимо от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией владелец тепловых сетей обязан компенсировать потери тепловой энергии в принадлежащих ему сетях.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы, судебные инстанции пришли к выводу о том, что Учреждение является законным владельцем спорных сетей.
Вместе с тем суды не учли следующее.
Основания приобретения права собственности перечислены в статье 218 ГК РФ. Согласно названной статье право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Суды при рассмотрении спора не установили, на каком праве спорные тепловые сети принадлежат Учреждению, кто является собственником (законным владельцем) данного имущества и на каком основании.
Учреждение является бюджетным учреждением. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).
Доказательств передачи Учреждению спорных тепловых сетей в установленном законом порядке материалы дела не содержат.
Пунктом 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ установлено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Согласно пункту 8 указанной статьи договор теплоснабжения должен содержать существенные условия, установленные Правилами № 808.
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (пункт 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, пунктом 21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.
Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 50 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787).
В пункте 2 Правил № 808 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.
Таким образом, граница балансовой принадлежности определяется юридическим фактом принадлежности сетей теплоснабжения.
Соответственно, действующее законодательство в области теплоснабжения не вменяет Учреждению обязанности по компенсации потерь тепловой энергии в отношении сетей, которые не находятся у него на праве собственности или ином законном основании и не переданные ему в эксплуатацию в установленном порядке.
В приложении № 1 к договору на отпуск и потребление тепловой энергии от 26.01.2021 № 2 (далее - Договор), заключенному между Предприятием и Учреждением, сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения (ГВС) Учреждения и Предприятия.
Согласно пункту 1.1 указанного акта границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей и сетей ГВС является место соединения трубопровода тепловой сети и ГВС с трубопроводом узла учета.
Учитывая изложенное, вывод судов о наличии законных оснований для возложения на Учреждение бремени оплаты стоимости тепловых потерь на спорных участках тепловых сетей и сетей ГВС противоречит представленным в материалы дела доказательствам.
Суды при рассмотрении дела не дали надлежащей оценки представленному в материалы дела доказательству, а именно: приложению № 1 к Договору - акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон тепловых сетей и сетей ГВС Учреждения и Предприятия.
В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, и дать им правовую оценку с учетом доводов сторон, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, распределить судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ, в том числе за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024 по делу № А21-1224/2023 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
|
Разработка сайта: