Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Корабухиной Л.И.,
рассмотрев 25.09.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.03.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2024 по делу № А13-1540/2024,
у с т а н о в и л:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (ОГРН 1023502289634, ИНН 3524006943; адрес: 162560, Вологодская область, Шекснинский район, рабочий поселок Шексна, улица Дзержинского, дом 6; далее - учреждение, колония) финансовых санкций в сумме 15 000 руб. на основании требования от 19.12.2023 N 045S01230009044.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.03.2024 исковые требований удовлетворены в части: с учреждения в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 1 500 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционного суда от 20.06.2024 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции снизил штраф до 1 500 руб., однако при данных обстоятельствах мог снизить штраф до минимального размера.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, учреждение является лицом, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) признается страхователем и согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.
По результатам сверки представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по формам "исходная" и "дополняющая" и сведений по форме РСВ за 2022 год, поступивших из налогового органа, отделением установлены расхождении в отношении 30 застрахованных лиц, не отраженных в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.
В связи с этим отделением в адрес учреждения направлено уведомление об устранении расхождений, выявленных в представленных формах СЗВ-СТАЖ и сведений в форме РСВ за 2022 год, поступивших из налогового органа, с указанием необходимости устранения расхождений и представления уточненной формы СЗВ-КОРР. Указанное уведомление получено учреждением 16.08.2023.
В связи с тем, что по состоянию на 03.11.2023 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 30 застрахованных лиц учреждением не представлены, имеющиеся в фонде сведения не скорректированы, отделение пришло к выводу о том, что колонией в установленный срок скорректированные сведения, запрошенные уведомлением, не представлены.
Выявленное нарушение зафиксировано отделением в акте от 03.11.2023 N 045S18230008841.
По итогам рассмотрения акта фондом принято решение от 01.12.2023 N 045S19230009055 о привлечении колонии к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 15 000 руб. (30 застрахованных лиц * 500 руб.).
Отделением 19.12.2023 выставлено требование N 045S01230009044 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 16.01.2024.
В связи с неисполнением колонией требования в установленный в нем срок, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о взыскании финансовой санкции.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, поскольку пришел к выводу о наличии у отделения правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, однако уменьшил размер финансовой санкции до 1 500 руб., признав в качестве смягчающего ответственность обстоятельства незначительный период просрочки представления отчетности.
Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается и ответчиком, по сути, не оспаривается, что колонией не представлены запрошенные по уведомлению скорректированные сведения на 30 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (СЗВ-КОРР).
Штраф исчислен в размере 15 000 руб. (по 500 руб. в отношении каждого из 30 застрахованных лиц).
Требование от 19.12.2023 N 045S01230009044 направлено страхователю 19.12.2023 по телекоммуникационным каналам связи, получено ответчиком 20.12.2023 (том 1, лист 84).
Срок исполнения данного требования истек 16.01.2024, с заявлением в суд о взыскании с ответчика финансовой санкции Фонд обратилось 13.02.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции арбитражного суда первой инстанции, то есть в пределах срока, установленного пунктом 4 статьи 46 НК РФ.
Суд, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, уменьшил подлежащий взысканию с ответчика штраф в десять раз до 1 500 руб., отказав во взыскании остальной части финансовых санкций.
Податель жалобы, не оспаривая и не опровергая сам факт представления неполных сведений, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то есть отказать во взыскании штрафа как такового.
Согласно пункту 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Поскольку в материалах дела отсутствуют обстоятельства, определенные статьей 109 НК РФ, правовые основания для освобождения колонии от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, и отказа в удовлетворении требований фонда о взыскании финансовой санкции в данном случае отсутствуют.
Довод жалобы о несоразмерности присужденного штрафа рассмотрен апелляционным судом и правомерно им отклонен, поскольку нормами действующего законодательства не установлен минимальный размер штрафа для данной категории дел, до которого возможно его уменьшение в связи с применением смягчающих ответственность обстоятельств.
Апелляционный суд, повторно рассматривая дело, оснований для дополнительного уменьшения штрафных санкций не установил, поскольку порядок финансирования ответчика, а также его правовой статус сами по себе не могут служить обстоятельствами, свидетельствующим об отсутствии его вины, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности в виде штрафа как таковой, примененной управлением за выявленное правонарушение.
Довод подателя жалобы о необоснованном отказе в приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела N А13-1972/2024 об оспаривании учреждением решения отделения от 01.12.2023 N 045S19230009055, рассмотрен апелляционным судом и правомерно им отклонен, исходя из того, что риск принятия противоречащих друг другу судебных актов в данном случае отсутствует.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.03.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2024 по делу № А13-1540/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: