Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,
при участии от жилищно-строительного кооператива № 1235 Кузнецова Д.Н. (доверенность от 15.12.2021), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Федоровой И.Г. (доверенность от 23.09.2024), Бондарева Сергея Александровича,
рассмотрев 01.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2024 по делу № А56-77719/2023,
у с т а н о в и л:
жилищно-строительный кооператив № 1235 (194358, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 149, корп. 1; ОГРН 1037804004116; ИНН 7802059097; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А; ОГРН 1037867000115; ИНН 7841000298; далее - Инспекция) от 04.07.2023 № 12/66/23-Н-р.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бондарев Сергей Александрович.
Решением суда первой инстанции от 08.12.2023 оспариваемое предписание признано недействительным в части установления обязанности выполнить перерасчет размера платы за жилищные услуги по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 149, корп. 1, за период с 01.07.2020 по декабрь 2021 года, а в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.05.2024 решение суда первой инстанции изменено, оспариваемое предписание Инспекции признано недействительным в части установления обязанности выполнить перерасчет размера платы за жилищные услуги по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома по указанному адресу за период с 01.07.2020 по 31.12.2022, а в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, оснований для перерасчета размера платы за жилищные услуги за период с 01.07.2020 по 31.12.2022 не имеется.
В судебном заседании представитель Инспекции и Бондарев С.А. просили жалобу удовлетворить, а представитель Кооператива - отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с поступившим обращением Бондарева С.А. на основании решения от 20.06.2023 № 12/66/23-Н-р Инспекцией проведена документарная проверка Кооператива по вопросам управления многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 149, корп. 1.
В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 04.07.2023 № 12/66/23-Н-р, что Кооперативом в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение об увеличении с 01.07.2020 размера платы за содержание помещений в части начислений по статье «Циркуляция ГВС». Инспекцией установлено, что общим собранием членов Кооператива смета доходов и расходов на 2023 год не утверждена, в связи с чем Кооператив должен руководствоваться сметой на 2022 год; сметы доходов и расходов на 2020, 2021, 2022 годы не содержат сведений о направлении расходов «Циркуляция ГВС»; основания включения в квитанции статьи «Циркуляция ГВС» (решение общего собрания собственников помещений в доме) не представлены, вопрос о включении в счета-квитанции статьи «Циркуляция ГВС» на общее собрание собственников помещений не выносился, соответствующее решение не принималось.
Об устранении выявленных нарушений в срок до 15.08.2023 Инспекция выдала Кооперативу предписание от 04.07.2023 № 12/66/23-Н-р, которым возложила на него обязанность выполнить расчет размера платы за жилищные услуги по всем лицевым счетам помещений дома за период с 01.07.2020 по 01.07.2023 в соответствии с тарифами на жилищные услуги, утвержденными на общем собрании собственников сметой доходов и расходов на 2022 год.
Кооператив не согласился с предписанием Инспекции и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в указанной части, исходя из того, что частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) не предусмотрено коммунальной услуги «Циркуляция ГВС», а равно «Отопление ванной комнаты», в связи с чем начисления по данной статье являются дополнительным сбором. В связи с тем, что в ходе проверки Кооперативом не представлено решение общего собрания собственников помещений в доме об утверждении дополнительных услуг «Отопление ванной комнаты» и дополнительной платы за такие услуги на 2022-2023 годы, суд первой инстанции посчитал, что предъявление к оплате расходов на «Отопление ванной комнаты» в 2022-2023 годах в отсутствие решения общего собрания собственников помещений является неправомерным.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности включения в квитанции собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе не являющихся членами Кооператива) за период с 01.07.2020 по 31.12.2022 платы по статье «Отопление ванной комнаты». Исходя из того, что общим собранием членов Кооператива смета доходов и расходов на 2023 год не утверждена, в связи с чем Кооператив должен руководствоваться сметой на 2022 год, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.
В силу части 6 статьи 155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (часть 8 статьи 156 ЖК РФ).
Как предусмотрено частью 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как предусмотрено пунктом 42(1) Правил № 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.
Правила содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).
Пунктом 33 Правил № 491 предусмотрено, что размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что правомерность начисления платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию ГВС во внутридомовых сетях многоквартирного дома («отопление ванной комнаты») подтверждена решением мирового судьи судебного участка № 32 Санкт-Петербурга от 14.03.2022 по делу № 2-26/2022-32, апелляционном определении Выборгского районного суда от 22.09.2022 по делу № 11-300/2022 и определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.02.2023 по делу № 88-3376/2023, вынесенным по иску Кооператива о взыскании с Бондарева С.А. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с января 2018 года по ноябрь 2021 года.
Апелляционным судом указано, что с учетом обстоятельств, установленных названными судебными актами, а также на основании статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое предписание в части установления обязанности выполнить расчет размера платы за жилищные услуги по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома за период с 01.07.2020 по декабрь 2021 года не может быть признано законным.
Помимо этого, как указано судом апелляционной инстанции, Кооперативом были представлены в Инспекцию и в материалы дела утвержденные общим собранием членов Кооператива сметы доходов и расходов на управление и содержание дома за 2020-2022 годы (протоколы от 30.03.2020, от 06.04.2021, от 30.03.2022), в которых отдельно предусмотрена и утверждена плата по статье «отопление ванной комнаты по расчету равной суммы с каждой квартиры», а также указана стоимость (тариф) данной услуги, исходя из которого производился расчет по каждой конкретной квартире.
При этом Кооперативом были представлены примеры расчета тарифа за теплоэнергию (включая расчет по статье «отопление ванных комнат») за ноябрь 2020 года, январь 2021 года, декабрь 2021 года, которые Инспекцией не опровергнуты; правильность расчетов, произведенных Кооперативом, по статье «отопление ванной комнаты» Инспекция в ходе проверки не проверяла.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, апелляционный суд пришел к выводу о том, что включение в квитанции собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе не являющихся членами Кооператива) за период с 01.07.2020 по 31.12.2022 платы по статье «Отопление ванной комнаты» является правомерным, поскольку об этом имеются соответствующие решения собственников помещений.
При этом, установив, что общим собранием членов Кооператива смета доходов и расходов на 2023 год не утверждена, суд апелляционной инстанции указал, что Кооператив при расчете платы за период с 01.01.2023 по 01.07.2023 должен руководствоваться сметой на 2022 год.
Исходя из изложенных обстоятельств, апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, признав оспариваемое предписание недействительным в части установления обязанности выполнить перерасчет размера платы за жилищные услуги по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома за период с 01.07.2020 по 31.12.2022.
Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2024 по делу № А56-77719/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: