Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2024 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Куршская коса» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 по делу № А21-14531/2023,
у с т а н о в и л: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Куршская коса», адрес: 238535, Калининградская обл., Зеленоградский р-н, п. Рыбачий, Лесная ул., д. 7, ОГРН 1023902052624, ИНН 3918005008 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: 236041, Калининградская обл., Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 1103926011177, ИНН 3906224703 (далее - Управление Росимущества), об обязании внести запись об исключении Карты федерального имущества из реестра федерального имущества, предполагающую исключение временного реестрового номера федерального имущества В12410011779 (дата присвоения реестрового номера федерального имущества (РНФИ) 05.12.2008) и всех сведений из реестра об объекте учета: «Пионерлагерь (после ремонта)».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, адрес: 123995, Москва, Большая Грузинская ул., д. 4/6, к. 1, ОГРН 1027700221450, ИНН 7710256289 (далее - Министерство).
Решением от 23.01.2024 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 данное решение отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.
Учреждение в кассационной жалобе просит отменить названное постановление, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов этого суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, Учреждение избрало надлежащий способ защиты; Учреждение представило достаточные доказательства в подтверждение физического отсутствия объекта; спорный объект подлежит списанию ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности Российской Федерации на него, физического отсутствия объекта и невозможности установить его местонахождение; нахождение данного объекта на балансе Учреждения не соответствует уставным целям деятельности Учреждения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области (далее - Комитет) от 25.07.2001 № 447-р за Учреждением на праве оперативного управления закреплено государственное имущество Российской Федерации в количестве 172 единиц. На основании данного распоряжения Комитет и Учреждение заключили договор от 25.06.2001 № 254 о порядке использования на праве оперативного управления государственного имущества - нежилых помещений, зданий, строений, сооружений общей площадью 1527 кв. м согласно приложению № 1, расположенных по адресу: Калининградская обл., Зеленоградский р-н, п. Рыбачий, Лесная ул., д. 7, для использования как производственные здания, хозяйственные постройки, жилые помещения. В перечень имущества, переданного в оперативное управление, вошел объект под наименованием «Пионерлагерь (после ремонта)» площадью 64 кв. м, инвентарный номер 1-22, 1999 года ввода в эксплуатацию.
Сведения об объекте «Пионерлагерь (после ремонта)» площадью 64 кв. м, расположенном по адресу: Калининградская обл., Светлогорский р-н, г. Светлогорск, внесены в реестр федерального имущества, реестровый номер В12410011779 от 05.12.2008.
В письме от 02.11.2016 Управление Росимущества сообщило Учреждению в ответ на его запрос, что объект не поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности и право оперативного управления на него не зарегистрированы, какие-либо сведения об адресе или местонахождении данного объекта отсутствуют в договоре от 25.06.2001 № 254.
На основании приказа Учреждения от 27.12.2019 № 139/2 объект «Пионерлагерь (после ремонта)» списан с балансового учета Учреждения по причине невозможности установления местонахождения объекта федерального имущества, невозможности восстановления, невозможности дальнейшего использования, несоответствия объекта понятию актива, прекращения получения Учреждением экономических выгод и полезного потенциала.
Однако объект продолжал числиться в реестре федерального имущества.
Письмом от 25.10.2022 Управление Росимущества указало Учреждению на необходимость внести в карту объекта необходимые сведения (кадастровый номер, дату постановки на государственный кадастровый учет, номер и дату государственной регистрации права собственности Российской Федерации и вещного права).
По сведениям, полученным от публично-правовой компании «Роскадастр», Агентства по имуществу Калининградской области, а также из иных имеющихся документов Учреждение установило, что на территориях бывших имущественных комплексов «Детский ревматологический санаторий», «Детский лагерь Зои и Александра Космодемьянских» и «Детский оздоровительный лагерь им. Дзержинского», расположенных в г. Светлогорске, находился объект площадью 68,5 кв. м с кадастровым номером 39:17:010001:77 (инвентарный номер 2-974), расположенный по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, Калининградский пр., д. 81а, 1967 года ввода в эксплуатацию по завершении строительства, который не был передан в собственность Калининградской области, схожий по параметрам с объектом капитального строительства (реестровый номер В12410011779). При осмотре территории земельного участка с кадастровым номером 39:17:010001:44, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, Калининградский пр., д. 79, установлено фактическое отсутствие нежилого здания (бывшей школы) площадью 68,5 кв. м с кадастровым номером 39:17:010001:77. Данный объект снесен 10.02.2015 и снят с кадастрового учета 07.05.2015.
Письмом от 19.12.2022 Учреждение обратилось к Министерству по вопросу о согласовании списания и исключения из реестра федерального имущества объекта площадью 64 кв. м в г. Светлогорске, РНФИ В12410011779, ссылаясь на снос и снятие с кадастрового учета объекта с кадастровым номером 39:17:010001:77, схожего по параметрам с объектом с реестровым номером В12410011779.
Министерство в ответном письме от 04.05.2023 № 15-46/16632 сообщило о том, что рассмотрение вопроса о согласовании списания объекта «Пионерлагерь (после ремонта)», РНФИ В12410011779, не представляется возможным, в частности, по причине невозможности идентификации объекта.
В дальнейшем в письме от 24.10.2023 Министерство повторно указало на невозможность идентификации объекта по представленным документам, относящимся к объекту «Пионерлагерь (после ремонта)» и объекту «бывшая школа».
Учреждение, ссылаясь на то, что фактическое отсутствие объекта и невозможность установления его местонахождения являются основанием для списания федерального имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статей 216, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Исходя из статей 235, 299 ГК РФ при гибели или уничтожении имущества прекращается право собственности (право оперативного управления) на него.
Объекты федерального имущества учитываются в реестре федерального имущества, порядок ведения которого установлен Положением об учете и ведении реестра федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 (далее - Положение). Учет федерального имущества и ведение реестра в отношении федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), осуществляют территориальные органы Росимущества.
Согласно пункту 12 Положения в соответствующем разделе объекта учета содержатся сведения о характеристиках объекта, позволяющих в том числе определить такой объект в качестве индивидуально-определенной вещи.
Апелляционный суд, всесторонне и полно исследовав представленные в дело документы и надлежащим образом по правилам статьи 71 АПК РФ оценив их, признал ошибочной позицию истца относительно схожести параметров объекта с кадастровым номером 39:17:010001:77 (бывшая школа) и спорного объекта с реестровым номером В12410011779, в связи с чем установление отсутствия в натуре объекта с кадастровым номером 39:17:010001:77 не может служить достаточным основанием для исключения из реестра объекта с реестровым номером В12410011779.
Переоценка выводов суда апелляционной инстанции в этой части не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Кроме того, как следует из представленной в дело переписки, Учреждение обращалось к Министерству, выполняющему функции учредителя Учреждения, по вопросу о согласовании списания объекта. Однако сведения об обращении к Управлению Росимущества по вопросу об исключении объекта из реестра в деле отсутствуют, Управление Росимущества не отказывало Учреждению в списании объекта и исключении его из реестра и не допускало по данному вопросу бездействия по отношению к Учреждению. Между тем государственный орган может быть понужден в судебном порядке совершить определенные действия по результатам проверки судом законности его решения, действий (бездействия) и в случае признания судом незаконными таких решения, действий (бездействия). В данном случае ни какое-либо решение Управления Росимущества, ни его действия (бездействие) предметом спора не являлись.
При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Учреждения ввиду недоказанности наличия оснований для совершения требуемых действий и избрания заявителем ненадлежащего способа защиты.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 по делу № А21-14531/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Куршская коса» - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: