Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,
при участии от акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» Салуквадзе Ж.Т. (доверенность от 25.08.2023 № 01/35),
рассмотрев 01.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2023 по делу № А21-7937/2023,
у с т а н о в и л:
Акционерное общество «Янтарьэнергосбыт», адрес: 236005, Калининградская область, Калининград, улица Дарвина, дом 10, ОГРН 1083925011422, ИНН 3908600865 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предостережения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, адрес: 236007, Калининградская область, Калининград, улица Д.Донского, дом 1, ОГРН 1163926082253, ИНН 3906999637 (далее - Министерство) от 11.04.2023 № 1458/1200-вх о недопустимости нарушения обязательных требований.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лучший дом в Центральном районе» (далее - Компания).
Решением суда первой инстанции от 21.11.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.03.2023, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить предостережение Министерства от 11.04.2023 № 1458/1200-вх о недопустимости нарушения обязательных требований. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). По мнению Общества, представленные в материалы дела доказательства не позволяют прийти к выводу о том, что протоколом от 06.07.2020 № 1 оформлена воля собственников машино-мест на переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.
В отзывах Министерство и Компания возражают против доводов кассационной жалобы Общества и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании обращения Компании от 09.03.2023 № 1200-вх о нарушении обязательных требований жилищного законодательства по вопросу начисления платы за электрическую энергию собственникам помещений многоквартирного дома № 20 по улице Уральской в Калининграде (далее - МКД) Министерством проведен региональный государственный жилищный контроль (надзор).
По результатам проведенного регионального государственного жилищного контроля (надзора) Обществу 11.04.2023 выдано предостережение № 1458/1200-вх, которым Обществу предложено производить начисление платы за электрическую энергию на индивидуальное потребление собственникам машино-мест в МКД, а также вычитать данный объем электрической энергии из показаний общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ) в МКД, срок принятия 12.06.2023.
Общество, полагая, что вышеуказанное предостережение нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 200 АПК РФ, руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 354, установили, что действия Общества по неначислению платы за электрическую энергию на индивидуальное потребление собственникам машино-мест в спорном МКД, а также включение данного объема электрической энергии в показания ОДПУ противоречит нормам, регулирующим спорные правоотношения, и решению общего собрания собственников помещений МКД, влечет увеличения размера платы за электроэнергию на содержание общего имущества собственников помещений МКД, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 6 статьи 15 ЖК РФ машино-место признается объектом жилищных прав в составе МКД в случае, когда оно является неотъемлемой конструктивной частью МКД.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 (далее - постановление № 1498) абзац двенадцатый пункта 2 Правил № 354 изложен в новой редакции, предусматривающей, что к нежилым помещениям в МКД в названных Правилах приравниваются части МКД, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).
Одновременно с отнесением машино-мест к нежилым помещениям в МКД постановлением № 1498 с 01.01.2017 был изменен порядок поставки в нежилое помещение в МКД холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также отведения сточных вод. До издания указанного постановления соответствующие коммунальные услуги предоставлялись собственникам и пользователям помещений (жилых и нежилых) в МКД на основании договоров, заключаемых с управляющими организациями либо с созданными в МКД товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 9 Правил № 354), которые, в свою очередь, в качестве исполнителей коммунальных услуг приобретали у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (пункт 13 Правил № 354). При этом собственники нежилых помещений в МКД имели право в целях обеспечения своих помещений коммунальными ресурсами заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (пункт 18 Правил № 354).
В соответствии с абзацем третьим пункта 6 Правил № 354 (в редакции постановления № 1498) поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в МКД, а также отведение сточных вод подлежала впредь осуществлению на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
В то же время абзацем шестым пункта 6 Правил № 354 (в редакции постановления № 1498) было установлено, в частности, что положения абзаца третьего того же пункта не распространяются на лиц, являющихся собственниками площадей, отведенных в МКД под машино-места.
Таким образом, введенное в действие с 01.01.2017 изменение правового режима поставки коммунальных ресурсов в нежилые помещения в МКД в силу прямого указания Правил № 354 не распространяется на нежилые помещения, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки). Изложенное означает, что при издании постановления № 1498 в отношении этих нежилых помещений фактически был сохранен ранее действовавший порядок поставки холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также отведения сточных вод. Следовательно, собственники являющихся неотъемлемой конструктивной частью МКД машино-мест не обязаны после 01.01.2017 заключать непосредственно с ресурсоснабжающими организациями договоры в целях поставки холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа, а также отведение сточных вод.
Перечисленные коммунальные услуги в соответствии с частями 5, 6 и 7 статьи 155 ЖК РФ подлежат предоставлению собственникам машино-мест на основании договоров, заключаемых с исполнителем коммунальных услуг в МКД (управляющей организацией, а также товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом или иной специализированным потребительским кооперативом), которые получают плату за эти услуги от собственников машино-мест и заключают договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления с соответствующей ресурсоснабжающей организацией (часть 6.2 статьи 155 ЖК РФ).
Постановлением № 1498, которым части МКД, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией) приравнены к нежилым помещением (абзац двенадцатый пункта 2 Правил № 354), а собственники площадей, отведенных в МКД под машино-места, изъяты из-под действия требования об обязательном заключении договоров ресурсоснабжения, обеспечивающих поставку холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилые помещение в МКД, а также отведение сточных вод, непосредственно с ресурсоснабжающими организациям (абзац шестой пункта 6 Правил № 354), установлен также порядок определения объема потребляемых в помещении, отведенном в МКД под машино-места, электрической энергии, холодной воды и горячей воды, объема отводимых сточных вод.
В соответствии с пунктом 43 Правил № 354 (в редакции постановления № 1498) указанный объем определяется исходя из показаний приборов учета соответствующего коммунального ресурса, установленных в целях раздельного учета потребления коммунальных ресурсов в этом помещении, а при их отсутствии - исходя из площади указанного помещения и норматива потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД. Указанный объем электрической энергии, холодной воды и горячей воды, а также сточных вод распределяется между собственниками машино-мест пропорционально количеству машино-мест, принадлежащих каждому собственнику. При этом при отсутствии приборов учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, установленных в целях раздельного учета потребления коммунальных ресурсов в этом помещении, размер платы для собственников машино-мест определяется с применением повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления коммунального ресурса, величина которого принимается равной 1,5.
В то же время, по смыслу пункта 4.4 части 2 статьи 44, части 1 статьи 45, части 1 статьи 46, пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам машино-мест могут предоставляться соответствующими ресурсоснабжающими организациями на основании заключенных ими непосредственно с каждым собственником помещения в МКД договоров в случае принятия решения о заключении таких договоров общим собранием собственников помещений в МКД.
В этом случае к отношениям между соответствующей ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещения, отведенного в МКД под машино-места в части определения объема потребленных в этом помещении электрической энергии, холодной воды и горячей воды, объема отводимых сточных вод, по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ, часть 1 статьи 7 ЖК РФ) подлежит применению пункт 43 Правил № 354 (в редакции постановления № 1498).
Указанная правовая позиция приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2023 № 307-ЭС22-27718.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что машино-места в находящемся в управлении Компании МКД предусмотрены проектной документацией МКД, являются его неотъемлемой конструктивной частью и не входят в состав общего имущества собственников помещений в МКД.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе технический паспорт МКД, распоряжение Комитета территориального развития и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 24.07.2019 о внесении изменений в распоряжение от 22.11.2016 № 50-729-р «О присвоении адресов объектам адресации», а также протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 06.07.2020 № 1 и реестр собственников помещений МКД (том дела 2, листы 35-47), суды установили, что собственники помещений МКД приняли решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями начиная с 01.09.2020 (решение по вопросу № 6), в том числе в части машино-мест.
Ссылка подателя жалобы на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.06.2022 по делу № А21-3068/2022 обоснованно отклонена судами как не имеющая преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку Министерство не участвовало в рассмотрении названного дела.
С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к правомерному выводу о соответствии предостережения Министерства от 11.04.2023 № 1458/1200-вх требованиям действующего законодательства, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления Общества.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.
Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2023 по делу № А21-7937/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: