Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,
при участии от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Федоровой И.Г. (доверенность от 23.09.2024), от товарищества собственников жилья «Дом со слонами» Кузьмина А.Б. (доверенность от 25.06.2024),
рассмотрев 07.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2024 по делу № А56-109554/2023,
у с т а н о в и л:
Товарищество собственников жилья «Дом со слонами», адрес: 198261, Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 52, корп. 1, ОГРН 1027802763230, ИНН 7805257876 (далее - Товарищество, ТСЖ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - ГЖИ, Инспекция), от 02.08.2023 № 12/75/23-Н-р-1.
Решением суда первой инстанции от 13.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.04.2024 решение суда первой инстанции отменено в части. Предписание признано недействительным в части пунктов 1 и 3. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая, что услуга «Паспортная служба» не является услугой по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома (далее - МКД), не связана с управлением МКД, направлена на обеспечение соблюдения миграционного, а не жилищного законодательства. Само по себе заключение трудового договора и включение должности паспортиста в штатное расписание Товарищества не свидетельствует о законности взимания платы за вышеуказанную услугу с лица, не являющегося членом ТСЖ.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержала доводы кассационной жалобы, представитель ТСЖ просил оставить судебные акты без изменения по мотивам отзыва.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с поступившим обращением собственника квартиры № 283 МКД по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 52, корп. 1 на основании решения от 30.06.2023 № 12/75/23-Н-р Инспекцией в отношении Товарищества, осуществляющего управление указанным МКД, проведена документарная проверка, по результатам которой составлен акт документарной проверки от 27.07.2023 № 12/75/23-Н-р и выдано предписание от 02.08.2023 № 12/75/23-Н-р-1, в котором отражены следующие нарушения:
1) В квитанциях за период с июля 2020 года по июнь 2023 года по лицевому счету собственника квартиры № 283 плата за услугу «Паспортная служба», утвержденная общим собранием членов Товарищества, начислена в нарушение требований части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), поскольку собственник квартиры № 283 членом Товарищества не является (предписано произвести расчет платы в квитанциях за период с июля 2020 года по июнь 2023 года по лицевому счету собственника квартиры № 283 в соответствии с требованиями части 2 статьи 154 ЖК РФ, исключив плату за услугу «Паспортная служба»);
2) В квитанции за июнь 2023 года плата за услугу по горячему водоснабжению на содержание общего имущества по лицевому счету собственника квартиры № 283 начислена в нарушение части 1 статьи 156 ЖК РФ в размере, не соответствующем требованиям законодательства, а именно пункту 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила изменения); предписано произвести расчет платы в квитанции за июнь 2023 года за услугу по горячему водоснабжению на содержание общего имущества по лицевому счету собственника квартиры № 283 в соответствии с требованиями части 1 статьи 156 ЖК РФ, уменьшив размер платы в порядке, предусмотренном пунктами 6, 10 Правил изменения, за период превышения установленной продолжительности отключения горячей воды, а именно за период с 12.06.2023 по 17.06.2023 включительно по формуле, установленной пунктом 10 Правил;
3) В квитанциях за период с июля 2020 года по июнь 2023 года по лицевому счету собственника квартиры № 283 расчет пеней противоречит порядку расчета, установленному частью 14 статьи 155 ЖК РФ; поскольку обязательство по оплате услуг «Паспортная служба», «Услуга банка» у собственника квартиры № 283 отсутствовало, то обязательство по оплате пеней за несвоевременную оплату услуг «Паспортная служба», «Услуга банка» у собственника квартиры № 283 также отсутствовало (предписано произвести расчет пеней по лицевому счету собственника квартиры № 283 по состоянию на момент формирования квитанции за август 2023 года в соответствии с требованиями части 14 статьи 155 ЖК РФ, исключив пени за несвоевременную оплату услуг «Паспортная служба», «Услуга банка»).
Срок исполнения предписания: до 03.10.2023 включительно.
Не согласившись с указанным предписанием, Товарищество обратилось в суд с заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.
Суд первой инстанции согласился с ГЖИ, что услуга «Паспортная служба» не является жилищно-коммунальной услугой, услугой по содержанию и текущему ремонту МКД, по своей правовой природе является дополнительной услугой, у ТСЖ отсутствуют полномочия устанавливать для собственников помещений в МКД, не являющимися его членами, обязательные платежи за услуги, не относящиеся к содержанию жилого помещения.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части, признав недействительными пункты 1 и 3 предписания. В остальной части оставил решение суда без изменения.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя, в том числе:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя, в частности, плату за услуги, работы по управлению МКД.
В соответствии с частью 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса
Согласно части 6 статьи 155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья собственники помещений в МКД, в котором создано товарищество собственников жилья, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 ЖК РФ.
Согласно части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно пункту 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления.
Размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил № 491).
Согласно части 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в МКД, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию МКД, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели (пункт 2), устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в МКД в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД (пункт 3); выполнять работы для собственников помещений в МКД и предоставлять им услуги (пункт 4).
При этом в силу части 1 статьи 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
В соответствии с частью 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (пункт 4); утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) (пункт 8.1)
Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, собственники помещений, не являющиеся членами товарищества собственников жилья, обязаны вносить плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, размер которой определяется органами управления товарищества собственников жилья.
Протоколом общего собрания собственников помещений спорного МКД от 10.03.2006 № 6 принято решение о создании в ТСЖ паспортной службы (паспортист).
Товариществом представлены утвержденные общим собранием его членов сметы доходов и расходов на управление и содержание МКД за 2020-2023 годы (протоколы от 30.12.2020, от 20.05.2021, от 08.02.2023), в которых отдельно предусмотрена и утверждена плата по статье «Паспортная служба», а также указана стоимость данной услуги (установлен ежемесячный тариф на квартиру исходя из необходимости выплаты заработной платы сотруднику).
При этом введение должности паспортиста не противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, которым установлен перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в числе которых поименованы также уполномоченные лица товарищества собственников жилья.
Как следует из представленных Товариществом документов, должность паспортиста была внесена в штатное расписание Товарищества; паспортист осуществляет свои трудовые обязанности на основании трудового договора с Товариществом и в соответствии с должностной инструкцией паспортист является ответственным лицом Товарищества за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, проживающих в МКД, находящихся в управлении Товарищества; между Товариществом и акционерным обществом «ВЦКП «Жилищное хозяйство» заключен лицензионный договор от 05.12.2022 № 1023/3-26/03 на право пользования соответствующим программным обеспечением АРМ «Вселение в жилищный фонд».
Указанными документами подтверждается оказание услуги «Паспортная служба» в спорный период с июля 2020 года по июнь 2023 года.
Паспортист обслуживает собственников квартир и проживающих в МКД вне зависимости от того, являются ли они членами ТСЖ.
Материалами дела подтверждено обращение собственников квартиры № 283 за услугами паспортистки (выдачей справок).
Отказ части домовладельцев от вступления в члены ТСЖ не освобождает их от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.1998 № 10-П).
Правомерность выставления ТСЖ платы по статье «Паспортная служба» подтверждена решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28.09.2023 по делу № 2-529/2023 (по иску той же собственницы квартиры № 283 к ТСЖ с участием в качестве третьего лица - Инспекции), оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15.05.2024 № 33-6145/2024.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно признал недействительным пункт 1 предписания.
Проанализировав представленные в материалы дела квитанции период с июля 2020 года по июнь 2023 года по лицевому счету собственника квартиры № 283, суд апелляционной инстанции не установил наличия в данных квитанциях сведений о начислении пени по оплате услуг «Паспортная служба», «Услуга банка». Каких-либо доказательств, подтверждающих, что Товариществом в спорный период были начислены пени за услуги «Паспортная служба», «Услуга банка» в отношении квартиры № 283, Инспекцией в материалы дела не представлены. Плата по статье «Услуга банка» в квитанции по квартире № 283 за период с июля 2020 года по июнь 2023 года не включена и, как указано Инспекцией в акте проверки, согласно сведениям Товарищества начисление платы по данной статье прекращено еще в 2017 году. На основании указанного суд апелляционной инстанции признал недействительным пункт 3 предписания, аргументированных возражений на что кассационная жалоба не содержит.
Таким образом, обжалуемый судебный акт является по существу правильным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену, не допущено, оценка доказательств соответствует требованиям статей 9, 65-71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).
Основания для изменения либо отмены обжалованного судебного акта отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2024 по делу № А56-109554/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: