Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,
при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» Попковой К.Ю. (доверенность от 26.09.2023 № 273-23), от Администрации Тосненского муниципального района Ленинградской области Рооз О.А. (доверенность от 07.05.2024),
рассмотрев 08.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тосненского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А56-82778/2023,
у с т а н о в и л:
Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, Санкт-Петербург, улица Гаккелевская, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, адрес: 187000, Ленинградская область, Тосненский район, город Тосно, проспект Ленина, дом 32, ОГРН 1054700604518, ИНН 4716024480 (далее - Администрация), о взыскании 1 479 320 руб. 03 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, 160 304 руб. 85 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.03.2022 по 03.08.2023 с дальнейшим их начислением до дня фактического исполнения обязательства.
Решением суда первой инстанции от 27.11.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.05.2024, исковые требования удовлетворены частично. С Администрации в пользу Ленэнерго взыскано 1 479 320 руб. 03 коп. неосновательного обогащения, 147 826 руб. 63 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.03.2022 по 03.08.2023 с последующим их начислением, начиная с 04.08.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на день оплаты от невыплаченной в срок задолженности, а также 29 172 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения). Акты о бездоговорном потреблении электрической энергии составлены сетевой организацией с нарушением пункта 178 Основных положений. Администрация ссылается на то, что уличное освещение села Ушаки включено в перечень энергоснабжаемых объектов по контракту на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд от 13.12.2021 № 47290000290394 (далее - договор № 47290000290394), что свидетельствует об отсутствии факта бездоговорного потребления электрической энергии.
В отзыве Ленэнерго возражает против доводов кассационной жалобы и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Ленэнерго возражал против её удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в отношении объектов (уличное освещение) Администрации, расположенных по адресам:
- Ленинградская область, Тосненский район, село Ушаки, улица Трудовая, возле дома 31 (далее - объект № 1);
- Ленинградская область, Тосненский район, село Ушаки, улица Трудовая, возле дома 18 (далее - объект № 2);
- Ленинградская область, Тосненский район, село Ушаки, улица Пионерская, у дома 9 (далее - объект № 3), представителями Ленэнерго проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов безучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии.
По результатам проведенной проверки объектов установлено, что в период с 08.07.2020 по 07.07.2021 на объектах № 1 и 2, в период с 25.12.2020 по 24.12.2021 на объекте № 3 Администрация осуществляла потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.
Ленэнерго составило акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 07.07.2021 №бп/Т-133 в отношении объекта № 1, от 07.07.2021 № бп/Т-134 в отношении объекта № 2 и от 24.12.2021 № бп/175-Т в отношении объекта № 3.
На основании указанных актов в адрес Администрации выставлены счета на оплату стоимости бездоговорного потребления электроэнергии на общую сумму 1 479 320 руб. 03 коп.
Администрация выставленные счета не оплатила.
Претензия Ленэнерго об оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии оставлена Администрацией без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.
Суды, удовлетворяя иск в части взыскания неосновательного обогащения, исходили из доказанности факта бездоговорного потребления электроэнергии на спорных объектах. Иск в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами суды удовлетворили в части, применив постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения».
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 2 Основных положений (здесь и далее - в редакции спорного периода) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
Согласно пункту 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
В пункте 189 Основных положений предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.
Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.
В рассматриваемом деле основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление электрической энергии на объектах (уличное освещение) Администрации в отсутствие договора энергоснабжения.
Пунктами 177, 178 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; объяснение лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.
В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
Довод подателя жалобы о неуведомление Администрации о дате и времени проведения сетевой организацией проверки отклоняется судом округа.
Как указано в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.
Наряду с этим, как усматривается из материалов дела, при рассмотрении спора Администрация ссылалась на то, что спорные объекты как часть уличного освещения включены в договор № 47290000290394, заключенный с гарантирующим поставщиком (акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»; далее - АО «ПСК»).
Отклоняя указанные доводы, суды сослались на дополнительное соглашение от 11.11.2022 к договору № 47290000290394, заключенное между АО «ПСК» и Администрацией, согласно которому спорные объекты «уличное освещение» в селе Ушаки были включены в перечень энергоснабжаемых объектов до завершения процедуры технологического присоединения, но после установления факта бездоговорного потребления электрической энергии.
Вместе с тем, как следует из приложения А к договору № 47290000290394, в перечень энергоснабжаемых объектов включены «уличное освещение» села Ушаки (номера объектов 9, 10, 11, 20, 21, 23, 24, 29), по объекту 20 адрес (фактическое местонахождение) не указан.
Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 11.11.2022 к договору № 47290000290394 в договор включен энергоснабжаемый объект «уличное освещение» села Ушаки. Однако адрес, фактическое местонахождение объекта не указан.
В актах о бездоговорном потреблении электрической энергии указаны следующие адреса объектов, в отношении которых отсутствует договор энергоснабжения: улица Трудовая, возле дома 31 (объект № 1); улица Трудовая, возле дома 18 (объект № 2); улица Пионерская, у дома 9 (объект № 3).
Суд округа отмечает, что не представляется возможным соотнести объекты, в отношении которых составлены акты о бездоговорном потреблении электрической энергии, с объектами, включенными как в приложение А к договору № 47290000290394, так и впоследствии включенными в перечень энергоснабжаемых объектов по условиям дополнительного соглашения от 11.11.2022 к договору № 47290000290394.
Акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов, в отношении которых составлены акты о бездоговорном потреблении, в материалы дела не представлены.
С учетом изложенного следует признать, что выводы судов о доказанности факта бездоговорного потребления электрической энергии на объектах Администрации носят преждевременный характер, сделаны без должной оценки представленных в материалы дела доказательств, приняты при неправильном применении норма материального и процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемых судебных актов с направлением дела новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 276 АПК РФ).
Кроме того, при взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суды неправильно применили нормы материального права.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022).
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 этого Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Введение моратория направлено на обеспечение таких элементов публичного порядка Российской Федерации как стабильность экономики, поддержание всех субъектов экономической деятельности, в том числе государственных органов и учреждений.
Указанная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2024 № 306-ЭС23-18539 по делу № А55-23485/2021.
В связи с изложенным применительно к спору по настоящему делу мораторий, введенный Постановлением № 497, подлежит применению.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить факт наличия (отсутствия) бездоговорного потребления электрической энергии на спорных объектах, при правильном применении норм материального и процессуального права разрешить спор, распределить судебные расходы сторон.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А56-82778/2023 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
|
Разработка сайта: