Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Соколовой С.В.,
рассмотрев 05.11.2024 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2024 по делу № А42-286/2024,
у с т а н о в и л:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, адрес: 123112, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2, ОГРН 1047702026701, ИНН 7710474375 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Радиотрон», адрес: 183038, г. Мурманск, Домостроительная ул., д. 2, оф. 1, ОГРН 1025100835540, ИНН 5193408882 (далее - Общество), 95 251 руб. 68 коп. задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания операторов сети связи общего пользования (далее - Резерв) за I, IV кварталы 2015 года, I - III кварталы 2016 года, I, III и IV кварталы 2017 года, I - IV кварталы 2018 года, I, IV кварталы 2019 года, 50 318 руб. 52 коп. пеней, начисленных по состоянию на 06.07.2023, пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период, начисленных на сумму задолженности с 07.07.2023 по день ее фактической уплаты.
Определением суда первой инстанции от 19.01.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением суда первой инстанции от 18.03.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.07.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 18.03.2024 и постановление от 19.07.2024, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Как указывает Министерство, срока исковой давности оно не пропустило, поскольку о наличии у Общества задолженности по обязательным отчислениям в Резерв за I, IV кварталы 2015 года, I - III кварталы 2016 года, I, III и IV кварталы 2017 года, I - IV кварталы 2018 года, I, IV кварталы 2019 года, а также о пенях за неуплату указанных отчислений узнало только 13.10.2021; до указанной даты главным администратором доходов федерального бюджета по средствам обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв являлось Федеральное агентство связи, упраздненное Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций».
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество на основании лицензии от 25.07.2016 № Л030-00114-77/00054611 до 01.08.2023 являлось оператором сети связи общего пользования.
Согласно статье 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в Резерв.
Установив на основании представленных Обществом сведений о доходах за I, IV кварталы 2015 года, I - III кварталы 2016 года, I, III и IV кварталы 2017 года, I - IV кварталы 2018 года, I, IV кварталы 2019 года наличие у Общества 95 251 руб. 68 коп. задолженности по обязательным платежам, Министерство в уведомлении от 06.06.2023 № П14-1-09-200-195335 потребовало ее погасить и уплатить пени.
Оставление Обществом без удовлетворения данного требования послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив пропуск Министерством срока исковой давности для предъявления требований, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 196, пункта 2 статьи 199, пунктов 1 и 2 статьи 200, статьи 201 ГК РФ, отказали в удовлетворении иска.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не усмотрела оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.
Как следует из положений статьи 60 Закона № 126-ФЗ, обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в Резерв являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению.
Законом № 126-ФЗ не установлены и какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в Резерв.
Таким образом, к правоотношениям по взысканию с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в Резерв применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Как следует из пункта 2 статьи 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в Резерв.
Таким образом, срок исполнения обязательства по обязательным отчислениям в Резерв определен законом, а срок исковой давности, вопреки доводам Министерства, начинает течь с момента окончания срока исполнения обязательства.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учтя, что Министерство обратилось в арбитражный суд с иском в январе 2024 года, суды, руководствуясь положениями приведенных норм права, пришли к выводу о пропуске Министерством срока исковой давности, о чем и было заявлено Обществом по делу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43), истечение срока исковой давности, о применении которого заявила сторона, является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в иске.
Довод кассационной жалобы об исчислении начала течения срока исковой давности с момента передачи Министерству функций Федерального агентства связи (13.10.2021) отклоняется.
В пункте 6 Постановления № 43 разъяснено, что переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
С учетом изложенного вывод судов о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с применением по заявлению ответчика срока исковой давности является правильным.
Приведенные Министерством в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.
Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При таких обстоятельствах основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2024 по делу № А42-286/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - без удовлетворения. |
Разработка сайта: