Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Жуковой Т.В., Серовой В.К.,
при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» Турлаповой О.Н. (доверенность от 21.02.2024), от общества с ограниченной ответственностью «ГлаЦем» Гнездилова С.С. (доверенность от 08.07.2024 № 53),
рассмотрев 14.11.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГлаЦем» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024 по делу № А56-53697/2023, у с т а н о в и л: Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, Ленинградская область, город Выборг, улица Куйбышева, дом 13, ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГлаЦем», адрес: 187406, Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Волховское городское поселение, город Волхов, Кировский проспект, дом 20, ОГРН 1194704019553, ИНН 6952317250 (далее Общество), о взыскании 1 367 140 руб. 61 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2015 № 423/15-ХВ/ХС (далее - Договор) за периоды с января по март, с сентября по декабрь 2021 года, 735 440 руб. неустойки за периоды с 01.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 14.02.2024, а также неустойки, начисленной с 15.02.2024 по дату фактического исполнения обязательства.
Общество обратилось в суд со встречным исковым заявлением о признании исполненным обязательства по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2021 год до 01.11.2020.
Решением от 04.03.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2024, принятым в виде резолютивной части 03.10.2023, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит постановление от 10.06.2024 отменить, решение от 04.03.2024 изменить, отказав Предприятию в удовлетворении исковых требований, а встречный иск удовлетворив.
По мнению подателя жалобы, суды возложили на Общество ответственность за действия третьих лиц; действия Предприятия нельзя признать добросовестными, поскольку оно обратилось в суд с исковым заявлением спустя полтора года с момента отбора последней спорной пробы, что свидетельствует о намеренном увеличении размера взыскиваемой неустойки.
В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в своей кассационной жалобе.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Волховский Водоканал» и закрытое акционерное общество «Пикалевская вода» (абонент) заключили Договор (с учетом подписанного между сторонами протокола разногласий).
На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 19.09.2016 № 731-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального унитарного предприятия «Волховский водоканал» Волховского муниципального района Ленинградской области» муниципальное унитарное предприятие «Волховский Водоканал» было безвозмездно принято в государственную собственность Ленинградской области.
Единственным учредителем государственного унитарного предприятия «Леноблводоканал» (распоряжение Правительства Ленинградской области от 24.04.2017 № 236-р) 24.04.2017 принято решение о реорганизации в форме присоединения к нему государственного унитарного предприятия «Волховский Водоканал».
С учетом вышеизложенного Предприятие является правопреемником муниципального унитарного предприятия «Волховский Водоканал».
Акционерным обществом «Пикалевская вода» 31.12.2018 принято решение о реорганизации в форме выделения, в результате которого создано Общество, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области.
Уведомлением от 06.08.2019 № 36/ОП Общество уведомило Предприятие о том, что оно является правопреемником акционерного общества «Пикалевская сода» по Договору.
Таким образом, Договор считается заключенным между Предприятием и Обществом.
Согласно пункту 61 Договора срок его действия установлен до 31.12.2015, продлен на основании пункта 62 Договора и регулировал отношения сторон по водоснабжению и водоотведению в спорный период времени.
Предметом Договора являются обязательство Предприятия осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, обязательство Общества соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также обязательство оплачивать услуги водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные Договором (пункт 1 договора). Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2015.
Согласно пункту 8 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу; абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Предприятием не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Предприятия.
В подпункте «г» пункта 11 Договора предусмотрено право Предприятия взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также за негативное воздействие на работу ЦСВ.
Подпунктом «д» пункта 13 Договора предусмотрено право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Контрольные канализационные колодцы согласованы сторонами в приложении № 4 к Договору.
Предприятие осуществило отведение сточных вод от объектов Общества.
Предприятием с участием представителя Общества, а также в присутствии представителя акционерного общества «Апатит» произведены отборы проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах: ККК-1190 (13.01.2021, 02.09.2021); ККК-1205б (07.12.2021), о чем составлены акты от 13.01.2021 № 1128-281220, от 02.09.2021 № 1457-270821, от 07.12.2021 № 1598-021221.
Акты от 13.01.2021, 02.09.2021, 07.12.2021 подписаны представителями сторон без замечаний.
Предприятие 13.01.2021, 02.09.2021, 07.12.2021 направило пробы на исследование в аккредитованную химико-биологическую лабораторию.
Согласно результатам исследования установлено превышение Обществом установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, по показателям марганец (акт от 13.01.2021), pH (акты от 02.09.2021, 07.12.2021), железо (акт от 07.12.2021).
Результаты исследования оформлены протоколами испытаний от 20.01.2021 № 60.1.21, согласно которому 13.01.2021 - 20.01.2021 исследована проба, отобранная 13.01.2021, № 60.1.21; от 08.09.2021 № 2734.1.21, согласно которому 02.09.2021 - 07.09.2021 исследована проба, отобранная 02.09.2021, № 2734.1.21; от 15.12.2021 № 3891.1.21, согласно которому 07.12.2021 - 14.12.2021 исследована проба, отобранная 07.12.2021, № 3891.1.21.
На основании протоколов испытаний Предприятием был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за спорные периоды и выставлены соответствующие счета-фактуры с приложением актов на общую сумму 1 367 140 руб. 61 коп., которые Обществом оплачены не были.
Оставление претензионных требований (претензия от 28.02.2022 № исх-5657/2022) без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для начисления неустойки и обращения Предприятия в арбитражный суд с иском.
В обоснование встречного иска Общество указало, что 29.10.2020 подало декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2021 год, которая не была принята в связи с тем, что к декларации не представлены протоколы результатов химического анализа проб сточных вод. Общество считает, что отказ в принятии декларации о составе и свойствах сточных вод на 2021 год не обоснован, в связи с чем применение коэффициента 2 к формуле расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ неправомерно.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск Предприятия, признав его обоснованным по праву и размеру. В удовлетворении встречного иска отказано.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).
В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с этими Правилами.
В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в ЦСВ веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 этих Правил.
Пунктом 114 Правил № 644 установлено, что организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений ЦСВ поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.
В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ (далее - плата за негативное воздействие на работу ЦСВ), в порядке и размере, которые определены этими Правилами (пункт 118 Правил № 644).
Пунктом 119 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 этих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод; оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Как установлено пунктом 124 Правил № 644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1-го июля предшествующего календарного года по 30-е июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.
Общество в соответствии с пунктом 124 Правил № 644 относится к абонентам, обязанным подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод.
Согласно абзацу четвертому пункта 123(2) Правил № 644 при отсутствии у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 этих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу ЦСВ, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).
Согласно результатам отбора проб, подтвержденным актами от 13.01.2021, 02.09.2021, 07.12.2021, сточные воды Общества, принятые в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу ЦСВ.
Суды правомерно признали обоснованным расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с применением дополнительного коэффициента 2, поскольку Общество не подавало в установленном порядке декларацию.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Декларация на 2021 год Обществом была подана 29.10.2020.
Предприятие письмом от 12.11.2020 № исх-30394/2020 отказало в принятии декларации, поскольку Обществом не представлены протоколы результатов химического анализа проб сточных вод, в результате чего у Предприятия отсутствовала возможность оценить соответствие указанных фактических концентраций действительности таких сведений.
Общество в ответ на отказ Предприятия в принятии декларации письмом от 24.11.2020 № 508/ОП указало на отсутствие требований в приложении к протоколу результатов химического анализа проб сточных вод и просило принять поданную декларацию.
Предприятие письмом от 04.12.2020 № исх-33110/2020 повторно отказало Обществу в принятии декларации со ссылкой на пункт 129 Правил № 644. В нарушение требований пунктов 128, 129 Правил № 644 вместо указания фактической концентрации загрязняющих веществ Общество указало максимально допустимые значения согласно приложению № 5 к Правилам № 644.
При указанных обстоятельствах, учитывая нормативно закрепленную обязанность абонента указывать в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, определенные на основании результатов исследований, выполненных аккредитованной лабораторией, суды пришли к правомерному выводу о том, что поданная Обществом декларация не могла быть принята Предприятием по основаниям, предусмотренным в абзаце шестом пункта 130 Правил № 644.
Судами установлено, что в декларации по выпуску № 2 КК 1111 Общество установило значение ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
С учетом вышеизложенного суды пришли к правильному выводу о том, что встречное исковое заявление Общества о признании последнего исполнившим обязанность по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2021 год до 01.11.2020 не подлежало удовлетворению.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суды установили факты оказания Предприятием Обществу услуг водоотведения, их объем и стоимость, наличия обязанности по внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о возникновении на стороне последнего спорной задолженности.
Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73, применительно к положениям пункта 123(4) Правил № 644 законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.
Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу ЦСВ, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу ЦСВ.
Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Установив, что ответчик своевременно плату за негативное воздействие на работу ЦСВ не внес, и руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 6.2 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ, суды признали обоснованным требование истца о взыскании с ответчика 735 440 руб. неустойки за период с 01.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 14.02.2024 с последующим ее начислением по дату фактической уплаты долга.
Проверив расчет неустойки, суды признали его правильным.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили иск Предприятия.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и правомерно отклонены ими.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, применены судами правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024 по делу № А56-53697/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГлаЦем» - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: