Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Русторг» Салимулина А.Б. (доверенность от 12.07.2023 № 1-2023), от Калининградской областной таможни Томчара И.Г. (доверенность от 22.07.2024 № 22), от Центрального таможенного управления Жуковой Е.С. (доверенность от 02.12.2024 № 81-19/224),
рассмотрев 19.12.2024 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Калининградской областной таможни и Центрального таможенного управления на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2024 по делу № А21-14762/2023,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Русторг», адрес: 129090, Москва, Троицкая ул., д. 15, стр. 1, пом. 5Н/4, ОГРН 1147746424704, ИНН 7702836494 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными уведомлений Центрального таможенного управления, адрес: 107078, Москва, пр. Академика Сахарова, д. 9, ОГРН 1037739218758, ИНН 7708014500 (далее - Управление), от 31.05.2023 № 10100000/У2023/0029334, 10100000/У2023/0029335, 10100000/У2023/0029336 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Делу присвоен номер А40-164585/2023.
Определением от 02.10.2023 Арбитражный суд города Москвы привлек к участию в деле в качестве соответчика Калининградскую областную таможню, адрес: 236016, Калининград, Артиллерийская ул., д. 26, стр. 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), на основании пункта 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству Общества передал дело № А40-164585/2023 для рассмотрения в Арбитражный суд Калининградской области.
Определением от 20.11.2023 дело принято к производству Арбитражного суда Калининградской области, ему присвоен номер А21-14762/2023.
При рассмотрении дела в Арбитражном суде Калининградской области Общество, уточнив в порядке статьи 49 АПК РФ заявленные требования, просило признать недействительными решения Таможни от 30.05.2023, 31.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10005030/261020/0320908, 10005030/261120/0363459, 10005030/241221/3067636, после выпуска товаров и уведомления Управления от 31.05.2023 № 10100000/У2023/0029334, 10100000/У2023/0029335, 10100000/У2023/0029336.
Решением суда первой инстанции от 29.05.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.09.2024, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применения судами норм материального права, просит отменить решение от 29.05.2024 и постановление от 23.09.2024, принять по данному делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Податель кассационной жалобы считает неправомерным применение Обществом в отношении ввезенных товаров налоговой льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), предусмотренной пунктом 8 раздела 1 перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень № 1042). Как утверждает Таможня, ввезенные Обществом стоматологические имплантаты не предназначены для соединения костей как изделия, классифицировавшиеся под кодом 94 3810 ранее действовавшего Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (далее - ОКП), утвержденного постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 № 301; суды не учли, что согласно экспертному заключению от 23.03.2015 № 14/ЭБ-14-1482, подготовленному федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники» для ввезенных Обществом имплантатов не подтвержден код ОКП 94 3810, рекомендован код ОКП 93 9800 в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14801-2012 «Стоматология. Имплантаты. Усталостные испытания для внутрикостных стоматологических имплантатов»; в письме Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.09.2022 № 11657-ИК/03 сообщено, что материалы стоматологические классифицируются в группе ОКП 93 9100. Помимо прочего Таможня заявляет, что товар с кодом 9021 29 000 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) входит в раздел I Перечня кодов видов медицинских товаров отечественного и зарубежного производства в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 (далее - Перечень № 688).
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права, неполное выяснение ими фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, просит отменить решение от 29.05.2024 и постановление от 23.09.2024, принять по данному делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как указывает податель кассационной жалобы, оспариваемые уведомления выставлены законно и обоснованно, соблюден установленный действующим законодательством порядок; уведомления направлены в срок, установленный статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), соответствуют установленным требованиям.
В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представители Таможни и Управления поддержали доводы кассационных жалоб, а представитель Общества возражал против их удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из судебных актов и установлено судами, между Обществом (покупатель) и компанией «MegaGen Implant Co., Ltd» (Корея) заключен внешнеторговый контракт от 25.08.2020 № 5_MG_RU, в рамках которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в регионе деятельности Шереметьевской таможни в 2020 - 2021 годах были ввезены медицинские изделия: стоматологические соединительные детали, изделия для соединения костей, имплантаты и ортопедические конструкции стоматологические; производитель - MegaGen Implant Co., Ltd.
К таможенному оформлению в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ввезенный товар предъявлен Обществом по ДТ № 10005030/261020/0320908, 10005030/261120/0363459, 10005030/241221/3067636. При таможенном декларировании указан код ОКП 94 3810 и классификационный код 9021 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указанный в графе 36 Деклараций код «ХТ» в соответствии с подпунктом 4.4.1 приложения 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» обозначает освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.
В подтверждение права на применение льготы в виде освобождения от уплаты НДС в отношении ввезенного товара в графе 44 ДТ Общество сослалось на подпункт 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Перечень № 1042, привело сведения о декларации о соответствии от 15.11.2019 № РОСС RU Д-KR.АД37.В.20989/19, в которой указан код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее ОКПД2) ОК 034-2014, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст (далее - ОКПД2), - 32.50.22.127.
При декларировании товара к ДТ также приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 02.11.2015 № РЗН 2015/3284, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на медицинское изделие «имплантаты и ортопедические конструкции стоматологические с принадлежностями» производства компании «MegaGen Implant Co., Ltd» (Корея) с указанным кодом ОКП 94 3810.
Товар выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением льготы по уплате НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.
Впоследствии таможенным органом в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка достоверности документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара, по результатам которой сделан вывод несоблюдения Обществом условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС в отношении задекларированных товаров. По итогам проверки Таможней составлен акт от 24.05.2023 № 10012000/210/240523/А000399 и 30.05.2023, 31.05.2023 приняты оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товара.
Таможня пришла к выводу, что ввезенные Обществом имплантаты стоматологические с принадлежностями по своим характеристикам и назначению не предназначены для соединения костей в отличие от изделий, имеющих код по ОКП 94 3810, для них рекомендуются другие коды ОКП 93 9100 либо 93 9800, которые не подпадают под действие Перечня № 1042. На основании изложенного Таможня пришла к выводу, что в отношении спорного товара освобождение от уплаты НДС не применяется, имплантаты стоматологические, классифицированные по коду 9021 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, облагаются НДС по ставке 10%.
На основании статьи 73 Закона № 289-ФЗ в адрес Общества Управлением направлены уведомления от 31.05.2023 № 10100000/У2023/0029334, 10100000/У2023/0029335, 10100000/У2023/0029336 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Не согласившись с решениями Таможни, уведомлениями Управления доначислением в связи с этим НДС, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, удовлетворили заявленные требования.
Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
В силу пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса.
Согласно абзацу четвертому подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по Перечню № 1042. Положения данного абзаца в редакции, действовавшей на момент оформления ДТ, применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042, который имеет:
- раздел I «Медицинские изделия»;
- раздел II «Очки корригирующие (для коррекции зрения), линзы для коррекции зрения, оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения)»;
- раздел III «Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов»;
- раздел IV «Протезно-ортопедические изделия, сырье и материалы для их изготовления и полуфабрикаты к ним»;
- раздел V «Медицинские товары для предупреждения и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».
Перечень № 1042 в отношении товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, содержит наименование товара и ссылку на соответствующий код по ОК 005-93, а также сведения о соответствующем коде по ОК 034-2014 и ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются с учетом примечаний.
Из примечания 1 к Перечню № 1042 следует, что для целей применения раздела I данного перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со сноской «*» к Перечню № 1042 код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код ОКП. Согласно сноске «******» к Перечню № 1042 код по ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на такой код.
Учтя примечание 1 к Перечню № 1042, суды обоснованно указали, что для освобождения от уплаты НДС необходимо, чтобы коды конкретного изделия в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ОК 005-93 или ОК 034-2014 были указаны в одном пункте названного Перечня.
В пункт 8 раздела I Перечня № 1042 включены медицинские изделия - изделия травматологические (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие), имеющие код ОКП 94 3800, 94 3810, код ОКПД2 32.50.22.110, 32.50.22.120, 32.50.22.127, 32.50.22.129, 32.50.22.190, 32.50.23.000, 32.50.23.190, код ТН ВЭД ЕАЭС 3404 90 000 1, 9021.
Суды установили, что при декларировании спорных товаров Общество представило регистрационное удостоверение от 02.11.2015 № РЗН 2015/3284 на медицинское изделие «имплантаты и ортопедические конструкции стоматологические с принадлежностями», которому присвоен код ОКП 94 3810.
Заявленный Обществом в графе 33 спорных ДТ код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 включен в пункт 8 раздела I Перечня № 1042 и соответствует коду 94 3810.
Ввиду соответствия кода товара по ОК 005-93, указанного в регистрационном удостоверении, коду медицинского изделия ОКП, приведенному в пункте 8 раздела I Перечня № 1042, классификации товара в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС, также указанной в пункте 8 названного Перечня, суды признали соблюденными Обществом установленные в примечании 1 к Перечню № 1042 условия для освобождения ввезенного медицинского изделия от обложения НДС.
Суды также приняли во внимание, что ввезенный товар имел код 32.50.22.127 по ОК 034-2014 (сведения из декларации о соответствии от 15.11.2019 № РОСС RU Д-KR.АД37.В.20989/19), который также включен в пункт 8 раздела I Перечня № 1042.
Суды оценили и отклонили довод Таможни о том, что спорный товар облагается НДС по ставке 10 процентов на основании Перечня № 688. Суды учли, что в соответствии с примечанием 1(1) к названному Перечню коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II Перечня № 688, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенные в кассационной жалобе ссылки Таможни на заключение от 23.03.2015 № 14/ЭБ-14-1482, имеющееся в материалах регистрационного дела, письмо Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.09.2022 № 11657-ИК/03, согласно которым товар должен иметь код ОКП 93 9800 или 93 9100, а не 94 3810, не принимаются судом кассационной инстанции.
Как верно указали суды, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС к полномочиям таможенного органа относится проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а не проверка присвоения кода ОКП (ОКПД 2) медицинскому изделию, который определяется Росздравнадзором при выдаче регистрационного удостоверения в порядке, установленном Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416.
Представленное Обществом при таможенном декларировании регистрационное удостоверение на медицинские изделия являлось действующим и подтверждающим допустимость классификации ввезенных товаров по коду ОКП 94 3810; в деле не имеется доказательств внесения изменений в сведения, указанные в названном удостоверении.
Соответственно Общество подтвердило и право на налоговую льготу по уплате НДС согласно абзацу четвертому подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и абзацу второму пункта 2 статьи 150 НК РФ.
Довод Таможни о том, что, что для Росздравнадзора при выдаче регистрационного удостоверения в порядке, установленном Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, не имеет значения, какой именно код указан в удостоверении, не может быть признан достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В настоящем деле Таможня в нарушение указанной нормы не представила достаточных, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемых решений.
Поскольку с учетом фактических обстоятельств настоящего дела у Таможни отсутствовали правовые основания для вынесения решений от 30.05.2023, 31.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товара, выставленные Управлением на основании данных решений уведомления также обоснованно признаны судами недействительными.
Утверждение подателей кассационных жалоб о том, что решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товара приняты в соответствии с установленной формой принятия таких решений, форма, формат и структура оспоренных уведомлений соответствуют требованиям приказа Федеральной таможенной службы от 30.10.2018 № 1752, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела.
Доводы кассационных жалоб Управления и Таможни выводов судов не опровергают, а, по существу, сводятся к иной оценке отдельных доказательств и установленных судами фактических обстоятельств вне их связи в совокупности с иными материалами дела, что противоречит предусмотренным статьей 71 АПК РФ правилам оценки судом доказательств.
Сама по себе переоценка доказательств и допущение на ее основе иных выводов относительно того, какие обстоятельства следует считать установленными, не входят в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).
Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права к установленным обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб Управления и Таможни.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2024 по делу № А21-14762/2023 оставить без изменения, а кассационные жалобы Калининградской областной таможни и Центрального таможенного управления - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: