Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А56-30393/2024,
у с т а н о в и л: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лужскому району Ленинградской области, адрес: 188230, Ленинградская обл., Лужский р-н, г. Луга, пр. Кирова, д. 105/3, ОГРН 1034701557384, ИНН 4710008234 (далее - Отдел), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - Управление Росимущества), об обязании Управления Росимущества в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять от Отдела в государственную казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества с прекращением права оперативного управления Отдела в отношении них, а также земельные участки с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования в отношении участков:
- нежилое здание (пункт полиции) площадью 280,4 кв. м с кадастровым номером 47:29:0000000:26055 и нежилое помещение (гараж) площадью 210,7 кв. м с кадастровым номером 47:29:0907003:278, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Осьминское с.п., пос. Осьмино, ул. Калабанова, д. 4А;
- земельный участок площадью 1778 кв. м с кадастровым номером 47:29:0907003:43, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Осьминское с.п., пос. Осьмино, ул. Калабанова, д. 4;
- нежилое здание (отделение полиции) площадью 483 кв. м с кадастровым номером 47:29:0000000:24273 и нежилое здание (гараж) площадью 136,5 кв. м с кадастровым номером 47:29:0000000:25140, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское г.п., г.п. Толмачево, ул. Толмачева, д. 15;
- земельный участок площадью 936 кв. м с кадастровым номером 47:29:0201005:148, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское г.п., г.п. Толмачево, ул. Толмачева, з/у 15;
- нежилое здание (отделение полиции) площадью 296,5 кв. м с кадастровым номером 47:29:0000000:26056, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Оредежское с.п., п. Оредеж, ул. Ленина, д. 9;
- земельный участок площадью 2120 кв. м с кадастровым номером 47:29:0541007:61, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Оредежское с.п., п. Оредеж, ул. Ленина, д. 9.
Решением от 21.08.2024 заявленные требования удовлетворены в отношении нежилых зданий и земельного участка, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское г.п., г.п. Толмачево, ул. Толмачева, д. 15, з/у 15 соответственно; в остальной части исковых требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и отказать в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, истцом не представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным платежам, платежам перед снабжающими организациями; собственник вправе, но не обязан распоряжаться своим имуществом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Отделу на праве оперативного управления принадлежали здания, перечисленные в исковом заявлении, расположенные по трем адресам в Лужском районе Ленинградской области, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки под указанными зданиями.
В связи с неиспользованием данных объектов по назначению Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - Министерство) по обращениям Отдела согласовало прекращение права оперативного управления Отдела на здания и отказ Отдела от права постоянного (бессрочного) пользования участками.
Отдел неоднократно обращался в Управление Росимущества по вопросу о прекращении его вещных прав на объекты недвижимости и принятии в казну Российской Федерации указанных выше объектов.
Отдел, ссылаясь на необоснованное уклонение Управления Росимущества от принятия в казну объектов, об отказе от прав на которые он заявил в установленном порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Как установлено судами в ходе рассмотрения дела, до принятия судом решения в отношении объектов недвижимости и земельных участков, расположенных в п. Осьмино и п. Оредеж, Управление Росимущества приняло решения, оформленные соответствующими распоряжениями, об изъятии объектов недвижимости из оперативного управления Отдела и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Отдела на земельные участки с безвозмездной передачей данных объектов и земельных участков в собственность муниципальных образований Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Объекты и земельные участки переданы муниципальным образованиям по актам приема-передачи, и на данное имущество зарегистрировано право муниципальной собственности.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции отказал в иске в отношении указанных выше объектов.
Судебные акты в части отказа в иске лицами, участвующими в деле, не обжалованы, возражения в этой части в суде кассационной инстанции не заявлены.
В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, наряду с правом собственности.
Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Статьей 235 ГК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности предусмотрен отказ собственника от права собственности.
Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые определены статьей 53 данного Кодекса. Из положений статьи 53 ЗК РФ следует, что о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок уполномоченный орган принимает решение на основании заявления правообладателя об отказе от права на земельный участок.
Таким образом, отказ учреждения от права оперативного управления на имущество и землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.
Суды, проанализировав собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, правомерно пришли к выводу, что Отдел реализовал право на отказ от права оперативного управления в отношении объектов недвижимости, не используемых им для осуществления своей деятельности, а также инициировал процедуру отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым этими объектами.
Поскольку отказ от вещных прав на закрепленное за Отделом имущество согласован с Министерством, отказ от права оперативного управления влечет прекращение этого права, а подача заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - обязанность уполномоченного органа принять соответствующее решение, суды правомерно в соответствии с приведенными выше положениями гражданского и земельного законодательства возложили на Управление Росимущества обязанность принять в казну Российской Федерации нежилые здания и земельный участок, расположенные в г.п. Толмачево, с прекращением прав Отдела на это имущество.
Довод подателя жалобы о том, что собственник вправе, но не обязан распоряжаться своим имуществом, подлежит отклонению, так как отказ учреждения от закрепленного за ним имущества порождает соответствующие правовые последствия для собственника имущества, правомерность своего бездействия в связи с обращениями Отдела Управление Росимущества ничем не обосновало.
Ссылка ответчика на непредставление Отделом доказательств отсутствия задолженности по коммунальным платежам, платежам перед снабжающими организациями также несостоятельна, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А56-30393/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: