Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,
при участии от предпринимателя Ульянова А.Е. представителей Бирюкова Г.А. (доверенность от 03.11.2023), Гладуна Е.Ю. (доверенность от 24.05.2024), от администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области Томиловой Ю.А. (доверенность от 10.03.2025 № 21/Д-25),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ульянова Алексея Евгеньевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 по делу № А56-64592/2022,
у с т а н о в и л: Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Всеволожское, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (с учетом переименования; далее - Администрация района), обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ульянову Алексею Евгеньевичу, ОГРНИП 320470400086181, ИНН 470305973112, о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек границ, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ следующих земельных участков:
- участка площадью 3997 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:92542, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, г.п. Янино-1, производственная зона Янино, Промышленный проезд, з/у 7, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные коммунально-складские объекты IV-V класса опасности, для размещения специальных объектов;
- участка площадью 14 795 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:92543, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, г.п. Янино-1, производственная зона Янино, Промышленный проезд, з/у 7А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные коммунально-складские объекты любого класса опасности, для промышленного строительства (с учетом выделения в отдельное производство требований к другим ответчикам).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624; филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, адрес: 197046, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, к. 2, лит. Б, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340; администрация Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 195298, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Заневка, д. 48, ОГРН 1064703001021, ИНН 4703083745 (далее - Администрация поселения).
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.04.2022 дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Определением арбитражного суда от 30.06.2022 дело принято к производству, делу присвоен № А56-64592/2022.
Определением от 30.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Нумцова Надежда Владимировна.
Определением от 24.06.2024 принят встречный иск предпринимателя Ульянова А.Е. к Администрации района о признании отсутствующим права собственности Администрации района на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:92542 и 47:07:0000000:92543; признании Ульянова А.Е. добросовестным приобретателем данных земельных участков.
Решением от 15.07.2024 признано недействительным описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:92542 и 47:07:0000000:92543; из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ данных земельных участков; в удовлетворении встречного иска отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 данное решение оставлено без изменения.
Предприниматель Ульянов А.Е. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и отказать в удовлетворении первоначального иска, а встречный иск удовлетворить. По мнению подателя жалобы, суды необоснованно не применили исковую давность по причине неправильной квалификации исковых требований и без учета фактического использования земельных участков ответчиком; истец избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка без одновременного внесения сведений об иных границах участка; Ульянов А.Е. является добросовестным приобретателем земельных участков и не обязан был на момент их приобретения исследовать всю историю формирования участков.
Администрация района в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.
В судебном заседании представители предпринимателя Ульянова А.Е. поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации поселения против удовлетворения жалобы возражал, считая выводы судов правильными.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Администрация района, осуществляющая полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Заневского городского поселения, в ходе проверки обстоятельств образования земельных участков площадью 3997 кв. м и 14 795 кв. м с кадастровыми номерами 47.07:0000000:92542 и 47:07:0000000:92543 соответственно, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, г.п. Янино-1, производственная зона Янино, Промышленный проезд, з/у 7, 7А соответственно, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственные и коммунально-складские объекты IV-V класса опасности, для размещения специальных объектов (участок с кадастровым номером 47.07:0000000:92542); производственные и коммунально-складские объекты любого класса опасности, для промышленного строительства (участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92543), выявила следующие обстоятельства.
По заказу Нумцовой Н.В. как собственника доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47.07:0000000:3 кадастровый инженер Серый Денис Николаевич подготовил проект межевания от 27.06.2014 и межевой план от 24.10.2014 в целях образования земельного участка в счет выдела доли заказчика из участка, находящегося в общей долевой собственности. По результатам выполненных кадастровых работ образован и поставлен 27.10.2014 на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 81 769 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:89135, состоящий из восьми контуров, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.
Указанный земельный участок приобрели в общую долевую собственность Иванова Надежда Михайловна, Магеров Александр Сергеевич, Мальцев Юрий Васильевич.
Впоследствии из указанного участка по заявлению новых собственников был подготовлен межевой план от 26.02.2015 в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89135. В результате раздела этого участка были образованы 6 участков, в том числе участок площадью 18 792 кв. м, поставленный на кадастровый учет 13.03.2015 с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:90036.
По договору купли-продажи от 28.06.2017 Ульянов А.Е. приобрел у Ивановой Н.М. и Мальцева Ю.В. земельный участок площадью 18 792 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90036, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования». Переход к покупателю права собственности на данный участок зарегистрирован 29.06.2017.
На основании решения Ульянова А.Е. от 25.08.2017 как собственника участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90036 произведен его раздел на два спорных участка, поставленных на кадастровый учет 20.10.2017 с присвоением кадастровых номеров 47:07:0000000:92542 и 47:07:0000000:92543. В настоящее время земельные участки имеют вид разрешенного использования производственного и складского назначения.
Согласно полученной Администрацией района информации спорные участки образованы из земель, не входивших в состав сельскохозяйственных угодий акционерного общества закрытого типа «Выборгское» (далее - САОЗТ «Выборгское»), предназначенных для выдела собственникам земельных долей в счет их долей бесплатно. Фактически спорные участки образованы в границах населенного пункта Янино-1. В соответствии с документами территориального планирования в составе генерального плана муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - МО «Заневское городское поселение») и картами градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки этого муниципального образования спорные участки относятся к функциональным зонам - зоне инженерной инфраструктуры и зоне производственных, складских, инженерных и административных объектов, а также к территориальным зонам - зоне размещения производственных, складских, инженерных и административных объектов.
Администрация района, ссылаясь на то, что при определении границ спорных земельных участков кадастровым инженером были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ этих участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, на земли населенных пунктов, а характеристики участков противоречат документам первоначального землеотвода, а также утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Заневское городское поселение», обратилась в суд с настоящим иском.
В свою очередь, предприниматель Ульянов А.Е, считая, что является добросовестным приобретателем спорных участков, а Администрация района не является собственником этих участков, предъявил встречный иск.
Как видно из обстоятельств формирования земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:92542 и 47:07:0000000:92543, исходным для данных земельных участков являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, выделенный бывшему совхозу «Выборгский» в процессе его реорганизации и приватизации земли в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.90 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 (далее - Положение № 708).
В соответствии с данными нормативными актами в состав выделяемых реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям земель входили земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность, из которых впоследствии могли быть выделены земельные участки в счет земельных паев (долей).
На основании решений общесовхозной конференции уполномоченных делегатов трудового коллектива совхоза «Выборгский» от 01.11.91, 05.12.91 подготовлена Схема перераспределения земель совхоза «Выборгский», утвержденная решением общего собрания владельцев паев от 12.10.92. В текстовой и графической частях Схемы определены площади и местоположение земельных массивов, из которых могут быть выделены участки в собственность бесплатно гражданам в счет их долей, а также площадь и местоположение иных территорий, предназначенных для иных целей.
В соответствии с пунктом 10 Положения № 708 при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, переданных в ведение местных Советов; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.
Администрация района в обоснование неправильного формирования спорных земельных участков, исходным для которых являлся участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89135, образованный, в свою очередь, из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 в счет выделяемой доли Нумцовой Н.В., ссылалась на то, что данные участки не входили в границы земель САОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела собственникам земельных долей в счет их долей.
Для разрешения существенных для дела вопросов определением арбитражного суда первой инстанции от 30.06.2023 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Региональный Экспертный Центр «Догма» Иванову Дмитрию Витальевичу.
По результатам проведенного исследования по поставленным судом вопросам в суд поступило заключение эксперта от 28.07.2023 № ЗЭ 47-07-А56-64592/2022. В итоговой части заключения эксперт дал вероятностный ответ относительно возможности вхождения двух спорных участков в состав территорий сельскохозяйственных угодий САОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза. Впоследствии при явке в судебное заседание 27.11.2023 эксперт Иванов Д.В. пояснил, что земельные участки расположены на землях, предназначенных для предоставления организуемым крестьянским хозяйствам в собственность за плату либо в аренду с правом выкупа.
Суды, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, в том числе заключение эксперта с учетом его пояснений, и оценив собранные доказательства по правилам статей 71, 86 АПК РФ, правомерно посчитали установленным, что спорные участки образованы вне границ сельскохозяйственных угодий совхоза «Выборгский», предназначенных для выдела в счет земельных паев владельцам паев, а фактически - на землях, государственная собственность на которые не разграничена, использование которых в сельскохозяйственных целях не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суды, установив, что содержащиеся в ЕГРН сведения о границах участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:92542 и 47:07:0000000:92543 и описание границ этих участков не соответствуют первичным документам, пришли к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации района.
Довод подателя жалобы об избрании Администрацией района ненадлежащего способа защиты подлежит отклонению, поскольку суды исходя из установленных ими обстоятельств обоснованно признали допустимым применение избранного Администрацией района способа защиты, связанного со спором не о правах на земельный участок, а о его местоположении.
Оснований для применения исковой давности к заявленным Администрацией района требованиям у судов также не имелось с учетом направленности этих требований на устранение ошибок, допущенных при формировании участка в целях его выдела в счет земельной доли, а не на его передачу истцу как органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Отказывая в удовлетворении встречного иска предпринимателя Ульянова А.Е., судебные инстанции, приняв во внимание, что право собственности на спорные участки зарегистрировано за предпринимателем и право первоначального собственника земельной доли на выдел земельного участка в счет этой доли Администрация района не оспаривала, правомерно в соответствии со статьями 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации посчитали не соответствующим избранный встречным истцом способ защиты характеру спорных правоотношений.
Ссылка предпринимателя Ульянова А.Е. в подтверждение фактического владения участком на наличие на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:92543 объектов недвижимости, принадлежащих предпринимателю, подлежит отклонению, поскольку исходя из предмета и оснований заявленных требований данное обстоятельство не влияет на выводы судов по существу спора.
Таких процессуальных нарушений, которые в силу частей 3, 4 статьи 288 АПК РФ могут повлечь отмену судебного акта при проверке его в кассационном порядке, судами не допущено.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 по делу № А56-64592/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ульянова Алексея Евгеньевича - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: