Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,
при участии от акционерного общества «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» Чугункова П.И. (доверенность от 16.04.2025 № 243), от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Вострухина С.М. (доверенность от 26.12.2024),
рассмотрев 13.05.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 по делу № А56-116364/2023,
у с т а н о в и л:
Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская улица, дом 12, литера А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - Управление), о взыскании 2 854 010 руб. 61 коп. стоимости тепловой энергии, потребленной по актам бездоговорного потребления № 4210.038 за период 06.2022-08.2023, неустойки по состоянию на 30.09.2023 в размере 411 618 руб. 12 коп., неустойки по закону, начиная с 01.10.2023 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, исходя из пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).
Решением суда первой инстанции от 08.07.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.12.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Податель жалобы считает неправомерным возложение на Управление обязанности по оплате потребленной тепловой энергии на спорном объекте недвижимости. Как указывает Управление, Предприятие не представило в материалы дела доказательства, подтверждающие нахождение в федеральной собственности объекта недвижимости, в отношении которого составлены акты бездоговорного потребления тепловой энергии. Апелляционный суд необоснованно отказал Управлению в приобщении дополнительных доказательств, что привело к принятию неправильного судебного акта.
В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
От акционерного общества «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в суд округа поступило ходатайство о замене истца в порядке процессуального правопреемства на акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, литера А, ИНН 7838129301, ОГРН 1257800019322 (далее - Общество).
Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство о процессуальном правопреемстве, представитель Управления не возражал против его удовлетворения.
Рассмотрев ходатайство Общества о процессуальном правопреемстве, суд кассационной инстанции считает, что оно подлежит удовлетворению.
В обоснование ходатайства о процессуальном правопреемстве на стороне истца Общество указало, что на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.11.2024 № 2614-рз «Об условиях приватизации имущества государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» Предприятие было реорганизовано в форме преобразования в Общество. Заявитель является правопреемником Предприятия, выбывшего в связи с реорганизацией в форме преобразования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества и Предприятия представлены в материалы дела.
В соответствии с пунктом 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.
В силу частей 1 и 2 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.
Учитывая, что реорганизация подтверждается представленными доказательствами, суд кассационной инстанции на основании статьи 48 АПК РФ признал ходатайство Общества о процессуальном правопреемстве подлежащим удовлетворению, провел процессуальное правопреемство на стороне истца, заменив Предприятие Обществом.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против её удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприятием проведена проверка наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя.
По результатам проведенной проверки выявлен факт потребления тепловой энергии в отсутствие письменного договора теплоснабжения на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера Н (далее - объект), о чем составлены акты о факте потребления № 4210.038.
По расчету Предприятия задолженность по оплате потребленной на спорном объекте тепловой энергии за период с июня 2022 года по август 2023 года составляет 2 854 010 руб. 61 коп.
Посчитав, что в спорном периоде лицом, представляющим интересы собственника и обязанным оплатить тепловую энергию, являлось Управление, Предприятие направило ему претензию от 25.09.2023 № 58-08/5880 с требованием погасить имеющуюся задолженность.
В связи с оставлением Управлением претензионного требования без удовлетворения Предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что лицом, представляющим интересы собственника (Российская Федерация) спорного объекта и обязанным оплатить потребленную за заявленный период тепловую энергию, является Управление.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации обязаны проводить проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для этого потребления в целях выявления бездоговорного потребления. При выявлении факта бездоговорного потребления составляется акт, требования к составлению которого перечислены в названном пункте.
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В подтверждение факта потребления тепловой энергии на объекте в отсутствие письменного договора теплоснабжения Предприятие представило в материалы дела акты от 31.12.2022 № 4210.038, от 28.02.2023 № 4210.038, от 31.07.2023 № 4210.038, от 31.08.2023 № 4210.038 (далее вместе - акты № 4210.038).
Суды, удовлетворяя иск за счет Управления, исходили из того, что поскольку в период с июня 2022 года по август 2023 года спорный объект находился в собственности Российской Федерации, оплачивать тепловую энергию в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, обязано Управление.
При этом суды не учли следующее.
Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.
В представленных в материалы дела актах № 4210.038 отражено, что факт самовольного потребления тепловой энергии/теплоносителя был выявлен на объекте незавершённого строительства по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера Н; цели использования помещения - казарма солдатская; поставка тепловой энергии, теплоносителя осуществлялась через тепловые сети, принадлежащие потребителю, подключённые к указанному зданию; граница балансовой принадлежности - наружная стена ж/б забора у ДК-22.
Таким образом, исходя из представленных актов № 4210.038 следует, что бездоговорное потребление тепловой энергии/теплоносителя в спорный период выявлено Предприятием в отношении объекта незавершённого строительства - солдатской казармы.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01.01.2017, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 24.10.2023 в отношении объектов недвижимости - земельного участка и объекта незавершенного строительства.
Как следует из выписки из ЕГРН от 24.10.2023 на земельный участок с кадастровым номером 78:11:0005601:3, земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера Н, площадью 2435 +- 17, принадлежит Российской Федерации на праве собственности с 30.07.2007 (листы дела 26-33).
Из представленной Предприятием выписки из ЕГРН от 24.10.2023 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 78:11:0005601:1088 следует, что в отношении объекта незавершённого строительства (проектируемое назначение: казарма солдатская), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера Н, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
С учетом изложенного следует признать, что поскольку в рассматриваемом споре объектом бездоговорного потребления тепловой энергии, в отношении которого Предприятием составлены акты № 4210.038, является объект незавершенного строительства - казарма солдатская, относительно которой отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, суды пришли к ошибочному выводу о том, что лицом, обязанным оплатить потреблённый ресурс, является Управление, как представитель собственника объекта - Российской Федерации.
Апелляционному суду, отказавшему Управлению в приобщении дополнительных доказательств, а именно письма публично-правовой компании «Роскадастр» от 23.04.2023, следовало принять во внимание, что в указанном письме сообщено, что объект незавершённого строительства (проектируемое назначение: казарма солдатская), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера Н, с кадастровым номером 78:11:0005601:1088, снят с государственного кадастрового учета, в настоящее время в ЕГРН содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости: здание с кадастровым номером 78:11:0005601:1013, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера А.
Управление в судах первой инстанции и апелляционной инстанций приводило доводы о том, что спорный объект с кадастровым номером 78:11:0005601:1088 реконструирован, результат реконструкции - здание с кадастровым номером 78:11:0005601:1013, правообладателем которого на праве хозяйственного ведения является федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 14» (листы дела 5-7).
Управление также представило в материалы дела выписку из ЕГРН в отношении здания, кадастровый номер 78:11:0005601:1013, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, корпус 1, литера А, правообладатель: федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 14», хозяйственное ведение, 27.02.2019 (листы дела 8-16).
Однако приведенные доводы и представленные доказательства оставлены судами без внимания, оценка им не дана.
Вопреки выводам судов, земельный участок с кадастровым номером 78:11:0005601:3, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера Н, не может быть признан объектом, потребляющим тепловою энергию в отсутствие заключённого договора теплоснабжения, по смыслу, придаваемому ему Законом № 190-ФЗ.
В силу пункта 9 статьи 2 Закона № 190-ФЗ потребитель тепловой энергии - это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Согласно пункту 4 статьи 2 Закона № 190-ФЗ теплопотребляющая установка - это устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.
Бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения) (пункт 29 статьи 2 Закона № 190-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 13 Закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.10 указанного Федерального закона.
Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 указанного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 указанного Федерального закона.
В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в частности, к сетям теплоснабжения и определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.
К объектам капитального строительства законодатель относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, с учетом приведенных норм, а также представленных актов № 4210.038, следует признать, что суды в рассматриваемом споре ошибочно приняли земельный участок с кадастровым номером 78:11:0005601:3, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский проспект, дом 17, литера Н, за объект, потребляющий тепловую энергию в отсутствие заключённого договора теплоснабжения.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций о взыскании с Управления стоимости тепловой энергии, потребленной по актам бездоговорного потребления № 4210.038 за период с июня 2022 года по август 2023 года, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить наличие (отсутствие) оснований для взыскания с Управления стоимости тепловой энергии, потребленной по спорным актам бездоговорного потребления, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 14», при правильном применении норм материального и процессуального права разрешить спор, распределить судебные расходы сторон.
Суд округа также обращает внимание суда, что применительно к конкретным обстоятельствам данного дела следует учитывать, что согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
При этом если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (часть 2 статьи 47 АПК РФ). В части 5 статьи 46 АПК РФ указано, что при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.
Отказ в иске на основании предъявления требований к ненадлежащему ответчику без принятия судом соответствующих процессуальных действий по определению надлежащего ответчика и разъяснения сторонам спора последствий их процессуальных действий не отвечает целям эффективного правосудия.
Руководствуясь статьями 48, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
произвести процессуальное правопреемство - заменить государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, литера А, ИНН 7830001028, ОГРН 1027810310274, на акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, литера А, ИНН 7838129301, ОГРН 1257800019322.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 по делу № А56-116364/2023 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.
|
Разработка сайта: