Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Салтыковой С.С.,
при участии от администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области Соловьевой Е.В. (доверенность от 01.06.2025), от предпринимателя Багманяна Э.В. представителя Ерзнкяна Д.А. (доверенность от 01.01.2025 № 1-д),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.01.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу № А13-9598/2024,
у с т а н о в и л: Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области, адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент; в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, далее - Министерство), обратился в Арбитражный суд Вологодской области к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области, адрес: 162480, Вологодская обл., м. о. Бабаевский, г. Бабаево, пл. Революции, д. 2а, ОГРН 1223500011899, ИНН 3501009105 (далее - Администрация), индивидуальному предпринимателю Багманяну Эдуарду Володиевичу, ОГРНИП 308353209900018, ИНН 350102219842, обществу с ограниченной ответственностью «АгроГеоСервис», адрес: 162606, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 14, оф. 30, ОГРН 1033500886187, ИНН 3523012045, со следующими требованиями:
- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 141 402 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:49, расположенного по адресу: Вологодская обл., Бабаевский р-н, г. Бабаево, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для производственных целей;
- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 9839 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:179, расположенного по адресу: Вологодская обл., Бабаевский р-н, г. Бабаево, относящегося к той же категории земель, с тем же видом разрешенного использования;
- признать отсутствующим право собственности предпринимателя Багманяна Э.В. на земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, адрес: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576; публично-правовая компания «Роскадастр», адрес: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1227700700633, ИНН 7708410783, в лице филиала по Вологодской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735.
Решением от 20.01.2025 в иске отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 данное решение оставлено без изменения.
Министерство в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, поскольку в отношении спорных участков отсутствуют документы о возникновении прав на них до 01.01.2016, к данным участкам, границы которых пересекаются с границами земель лесного фонда, не представляется возможным применить «лесную амнистию» и исключить сведения об этих участках в той части, в какой они накладываются на земли лесного фонда, из лесного реестра; схема расположения образуемого земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 не направлялась в Департамент на согласование; о согласовании с государственным учреждением «Бабаевский лесхоз» (далее - Бабаевский лесхоз) границ земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 Министерству стало известно только в рамках рассмотрения настоящего спора, в связи с чем суды необоснованно признали пропущенным истцом срок исковой давности; отсутствие надлежащего согласования границ земельных участков со смежными землями лесного фонда свидетельствует о недействительности результатов межевания этих земельных участков.
Предприниматель Багманян Э.В. в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.
В судебном заседании представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал, считая выводы судов соответствующими материалам дела и нормам права. Представитель предпринимателя Багманяна Э.В. также просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок площадью 9839 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:179, расположенный по адресу: Вологодская обл., Бабаевский р-н, г. Бабаево, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для производственных целей, образован из участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, относящегося к той же категории земель, с тем же видом разрешенного использования, путем раздела с сохранением исходного участка в измененных границах; поставлен на кадастровый учет 13.08.2021.
Земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 был предоставлен предпринимателю Багманяну Э.В. в аренду, а затем на основании договора купли-продажи от 24.08.2023 № 898 за предпринимателем 30.08.2023 зарегистрировано право собственности на данный участок. На указанном участке находится здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 35:02:0102014:183, на которое 24.08.2023 зарегистрировано право собственности Багманяна Э.В.
В период рассмотрения спора в ЕГРН содержались сведения о земельном участке площадью 141 402 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:49, местоположение которого установлено примерно в 340 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: Вологодская обл., Бабаевский р-н, г. Бабаево, ул. Пушкина, д. 29. Участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для производственных целей; поставлен на кадастровый учет 19.03.2008.
Кроме того, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:02:0000000:224 из земель лесного фонда, границы которого не установлены в порядке, предусмотренном законодательством.
Департамент, ссылаясь на то, что часть участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 налагается на земли лесного фонда в выделах 5, 8 квартала 110 Никольского участкового лесничества Бабаевского государственного лесничества, входящих в состав лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:224, в августе 2024 года обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, из которого впоследствии образован участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179, происходило в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон о кадастре).
Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о кадастре государственный кадастровый учет земельных участков проводится на основании заявок заинтересованных лиц с приложением правоустанавливающих документов и документов о межевании земельных участков.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве) в редакции, действовавшей в период формирования участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.
Согласно пункту 3 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396, работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя, в частности, определение местоположения границ объектов землеустройства, определение площади объектов землеустройства, составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства.
Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя в том числе определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты (пункт 9 Положения).
При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ (пункт 10 Положения).
Как установлено судами, при образовании земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 наряду с четырьмя другими участками было сформировано землеустроительное дело; земельные участки формировались из состава земель населенных пунктов администрации городского поселения г. Бабаево Вологодской области как вновь образованные и ранее не учтенные; при формировании участков учитывались границы Бабаевского лесхоза, использовались планшеты лесонасаждений Бабаевского лесхоза. В материалах землеустроительного дела имеются акты согласования границ образуемых участков с директором Бабаевского лесхоза как смежным землепользователем. Участок с кадастровым номером 35:02:0102014:49 поставлен на кадастровый учет на основании материалов землеустроительного дела; границы данного участка были определены в соответствии с действовавшим в тот период законодательством. При этом границы участка с кадастровым номером 35:02:0000000:224, относящегося к землям лесного фонда и принадлежащего Российской Федерации, не определены в установленном порядке.
Земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 был образован в июле 2021 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 без изменения внешних границ исходного участка, в связи с чем согласования границ вновь образуемого участка не требовалось.
Суды, всесторонне и полно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, приняв во внимание наличие в материалах землеустроительного дела по образованию земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 акта согласования его границ с Бабаевским лесхозом и образование участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 в границах исходного участка, в отсутствие у участка Российской Федерации из земель лесного фонда определенных в установленном порядке границ правомерно пришли к выводу о недоказанности наложения спорных земельных участков на земли лесничества и отсутствии в связи с этим оснований считать данные участки сформированными незаконно.
Кроме того, суды также правомерно по заявлению ответчиков применили исковую давность, поскольку о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 Департамент мог и должен был узнать значительно ранее, чем за три года до предъявления в августе 2024 года настоящего иска, поскольку его правопредшественник участвовал в качестве ответчика в деле № А13-3430/2008 по спору, предметом которого являлся в том числе названный участок.
Доводы подателя жалобы не подтверждают наличие оснований для отмены обжалуемых судебных актов с учетом установленных судами обстоятельств.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.01.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу № А13-9598/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: