Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Корабухиной Л.И.,
рассмотрев 10.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025 по делу № А13-981/2025, у с т а н о в и л:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (ОГРН 1163525051194, ИНН 3525365984; адрес: 160001, город Вологда, улица Благовещенская, дом 9; далее - учреждение) финансовых санкций в сумме 6 000 руб. на основании решений от 26.11.2024 № 045S19240003159, 045S19240003158, 045S19240003157, 045S19240003156, 045S19240003155, 045S19240003154, 045S19240003153, 045S19240003152, 045S19240003151, 045S19240003150, 045S19240003149, 045S19240003148.
Решением суда первой инстанции от 08.04.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.08.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить. По мнению подателя жалобы, учреждение правомерно привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 03.09.2024, 05.09.2024, 11.09.2024, 18.09.2024, 19.09.2024, 23.09.2024, 24.09.2024 учреждением в отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:
Никановой Т.Ю. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.08.2024);
Гохидзе Д.М. (в подразделе 1.1 разделов 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.08.2024);
Гуртовой А.В. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.08.2024);
Стафеевой Н.В. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.08.2024);
Сидоренко И.С. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.08.2024);
Веденеева И.А. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 30.08.2024);
Мукимова Н.А. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 09.09.2024);
Черпухиной О.Н. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 16.09.2024);
Селяковой А.В. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 19.09.2024);
Фирсовой С.Г. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 04.09.2024);
Смирновой С.В. (в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отражена информация о дате окончания (прекращения) договора гражданско-правового характера с указанным лицом 13.09.2024).
При этом представленные сведения содержали указание на заключение договоров гражданско-правового характера с соответствующими органами опеки и попечительства (органами местного самоуправления).
Считая, что учреждением нарушены сроки предоставления сведений по форме ЕФС-1 в отношении вышеуказанных лиц, фонд составил акты от 29.10.2024 № 045S18240003100, № 045S18240003109, № 045S18240003104, № 045S18240003103, № 045S18240003102, № 045S18240003099, № 045S18240003098, № 045S18240003097, № 045S18240003096, № 045S18240003095, № 045S18240003034, № 045S18240003093 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.
По результатам рассмотрения актов фондом приняты решения от 26.11.2024 № 045S19240003159, 045S19240003158, 045S19240003157, 045S19240003156, 045S19240003155, 045S19240003154, 045S19240003153, 045S19240003152, 045S19240003151, 045S19240003150, 045S19240003149, 045S19240003148 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 6 000 руб. (по 500 руб. за нарушение срока представления сведений о расторжении каждого договора с застрахованными лицами).
В адрес учреждения Фондом были направлены требования от 13.12.2024 № 045S01240003089, 045S01240003090, 045S01240003091, 045S01240003092, 045S01240003093, 045S01240003094, 045S01240003095, 045S01240003096, 045S01240003097, 045S01240003098, 045S01240003099, 045S01240003100 об уплате финансовых санкций, неисполнение которых в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения в суд.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований исходя из того, что учреждение, не будучи стороной договоров с застрахованными лицами, не имеет статуса страхователя в спорных правоотношениях, и, следовательно, не может нести ответственность, возлагаемую на страхователя статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, предусмотренная названной нормой Закона № 27-ФЗ ответственность применяется к страхователям.
Положениями статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета также возлагается на страхователей.
Так, исходя из пункта 2 названной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) предусмотренные названной нормой сведения и документы, в том числе дату прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) (подпункт 5).
Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).
Как определено в статье 1 названного Закона, в целях Закона № 27-ФЗ под страхователями понимаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что спорные сведения представлены учреждением в фонд в отношении лиц, которые расторгли договоры об осуществлении опеки на возмездных условиях с органами опеки и попечительства.
Доказательств того, что учреждение выступало в качестве стороны договоров об осуществлении опеки и попечительства со спорными застрахованными лицами, фондом не представлено.
Ссылка фонда на устав учреждения не может быть принята, поскольку статус страхователя определяется не положениями устава юридического лица, а фактическими обстоятельствами заключения договора гражданско-правового характера, на основании которого застрахованному лицу осуществляется выплата вознаграждения.
В данном случае учреждение, не заключая договоров об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях со спорными застрахованными лицами, указанными в сведениях формы ЕФС-1, не участвует и при расторжении данных договоров и не может считаться страхователем в отношении таких застрахованных лиц в том значении, которое установлено статьей 1 Закона № 27-ФЗ.
Фактическое исполнение учреждением обязанностей страхователя в рамках соглашений с ним по передаче сведений в отношении застрахованных лиц после получения соответствующей информации от органов опеки и попечительства не изменяет правового статуса учреждения и не влечет признание его страхователем применительно к положениям Закона № 27-ФЗ.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований фонда.
С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.
Несогласие подателей жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025 по делу № А13-981/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.
|
Разработка сайта: