6

А66-2123/2025

997/2025-65364(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д. 4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург
25 декабря 2025 года                                                      Дело № А66-2123/2025
     Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нестерова С.А., судей Захаровой М. В.,               Салтыковой С.С.,  
     рассмотрев 16.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» на решение Арбитражного суда Тверской области от 02.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2025 по делу              № А66-2123/2025,

у с т а н о в и л:

     Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Домстрой», адрес: 171982, Тверская обл., г. Бежецк, Тверская ул., д. 41, ОГРН 1126906000143, ИНН 6906011690 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», адрес: 170100, г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7, ОГРН 1236900003746, ИНН 6950268550 (далее - Учреждение), о признании недействительным расчета арендной платы на 2024 год к договору аренды земельного участка от 31.05.2021 № 11 (далее ? Договор) в части применения коэффициента (К) в размере 10.
     К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения ? г. Бежецк Тверской области, адрес: 171987, Тверская обл., г. Бежецк, Большая ул., д. 40, ОГРН 1056904023406, ИНН 6906009300 (далее ? Администрацией; дата прекращения деятельности ? 06.06.2025).
     Решением Арбитражного суда Тверской области от 02.04.2025, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2025, исковые требования удовлетворены.
     В кассационной жалобе Учреждение, считая обжалуемые судебные акты принятыми с нарушением норм материального права, просит отменить решение от 02.04.2025 и постановление от 26.08.2025. Учреждение указывает, что при расчете арендной платы по Договору правомерно руководствовалось постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов (далее ? Порядок                № 250-пп); при определении коэффициента для расчета арендной платы по Договору существенное значение имеет вид разрешенного использования земельного участка, а не осуществляемый арендатором вид деятельности.
     В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.  
     Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.
     Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
     Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании Договора, заключенного между Администрацией (арендодателем) и Обществом (арендатором), арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок площадью 4 326 кв. м, с кадастровым номером 69:37:0070209:5, по адресу: г. Бежецк, Заводская ул., вид разрешенного использования ? «под производственную базу», на срок по 30.05.2070.
     На земельном участке расположены: депо для тепловоза, гараж и здание (столярная мастерская с пристройкой, гараж), мехмастерская (пункт 1.2 Договора).
     В соответствии с пунктом 3.3 Договора арендодатель в бесспорном и одностороннем порядке вправе изменить размер арендной платы в случае изменения Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па  и постановления администрации Тверской области от 30.12.2008 № 502-па «О внесении изменений в постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па».
     Законом Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01.01.2023 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.
     В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО» указанные функции возложены на подведомственное Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области Учреждение, которое согласно Закону Тверской области от 28.12.2022 № 97-ЗО, наделено полномочиями по предоставлению земельных участков с 01.10.2023 на территории Бежецкого муниципального района.
     С указанной даты к Учреждению перешли права арендодателя по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ранее заключенным органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
     Учреждение направило в адрес Общества уведомление от 27.03.2024 о расчете арендной платы на 2024 год по Договору; при расчете применен коэффициент (К), равный 10 (6.0 «Производственная деятельность») со ссылкой на то, что основной разрешенный вид использования земельного участка ? «под производственную базу».
     Общество, не согласившись с односторонним изменением арендной платы в части применения коэффициента (К), равного 10, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
     Суды первой и апелляционной инстанций признали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
     Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.
     В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, имеет регулируемый характер, ее размер определяется в порядке, установленном уполномоченным органом.
     Как следует из разъяснений пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
     В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
     В данном случае суды первой и апелляционной инстанций установили, что с 01.01.2021 порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Тверской области регулируется Порядком № 250-пп.
     Согласно пункту 3 Порядка № 250-пп размер арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле, в составе которой применяется коэффициент К с учетом видов разрешенного использования земельных участков.
     В силу пункта 19 Порядка № 250-пп в редакции, действовавшей в период начисления арендной платы, вид деятельности, осуществляемой арендатором на соответствующем земельном участке, определяется в соответствии с целевым использованием земельного участка по договору аренды.
     Пунктом 6 Порядка № 250-пп полномочиями по утверждению значений коэффициентов К в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области наделены представительные органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов Тверской области.
     Значения коэффициента К на территории Бежецкого района  утверждены решением Собрания депутатов Бежецкого района от 22.12.2020 № 169.
     При расчете арендной платы по Договору на 2024 год Учреждение применило значение коэффициента (К) 10, соответствующее виду разрешенного использования земельного участка по коду 6.0 («Производственная деятельность»); указанный коэффициент применяется при размещении на земельном участке объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.
     Общество, оспаривая означенный расчет, указало в иске, что фактически арендуемый по Договору земельный участок в означенных целях не используется.
     Суды первой и апелляционной инстанций исследовали по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства и установили, что материалами дела не подтверждается факт размещения на спорном земельном участке объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом; в соответствии с правилами землепользования и застройки города Бежецка участок относится к такой зоне территориального планирования как зона транспортной инфраструктуры (Т); на участке находятся гараж, депо для тепловоза, здание мехмастерской, здание столярной мастерской; указанные здания предназначены для производства крепежных материалов из металла и столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции.
     Суды учли, что при подписании Договора в 2021 году арендодатель исходил из необходимости применения наиболее подходящего коэффициента (К), равного 0,9 («Строительная промышленность»), применяемого для земельных участков, на которых размещаются объекты капитального строительства, предназначенные для производства: строительные материалы (кирпичи, пиломатериалы, цемент, крепежные материалы), бытовое и строительное газовое и сантехническое оборудование, лифты и подъемники, столярная продукция, сборные дома или их части и тому подобная  продукция).
     Доказательства, свидетельствующие об изменении Обществом основного вида деятельности и использования земельного участка под иные цели, чем предусмотрено Договором, в материалах дела отсутствуют.
     При таком положении, установив, что земельный участок не может быть признан фактически используемым Обществом под производственную деятельность (код 6.0), соответствующую коэффициенту (К) 10, суды двух инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии у Учреждения оснований для его использования в расчете арендной платы за 2024 год по Договору, поэтому признали оспариваемое уведомление не соответствующим требованиям действующего законодательства.
     При рассмотрении дела суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда округа не имеется (статья 286 АПК РФ).
     Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием к отмене принятых по делу судебных актов, Арбитражный суд Северо-Западного округа не установил.
     С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
     Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

     решение Арбитражного суда Тверской области от 02.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2025 по делу № А66-2123/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» ? без удовлетворения.  

Председательствующий		С.А. Нестеров
Судьи		М. В. Захарова С.С. Салтыкова